□河南日報農村版記者仵樹大通訊員王林東柴永超
平頭，方臉，瘦弱，但精氣神十足，這是記者第一眼看到趙國林時的印象。
8月1日，在漯河市召陵區崗趙村，趙國林在自家的門樓下，搬過來一把椅子遞給記者，然後在旁邊的馬紮上坐下來。一個多小時的聊天中，基本上沒有挪地兒的他尷尬地笑了笑說：“心肺都不好，動多了喘不過來氣。”
今年48歲的趙國林原本日子過得不錯，帶院子的兩層小樓收拾得乾淨利落。然而，他前幾年患病後，欠下大額外債，成為村裡的貧困戶，無法乾重活導致失去一切經濟來源。雪上加霜的是，看不到生活希望的妻子撇下兩個雙胞胎兒子回到了湖北孃家。
為了使像趙國林這樣的貧困戶能夠得到全方位、有效的救助，脫貧攻堅戰打響後，召陵區在精準幫扶過程中逐步探索實踐“兩分工作法”。“兩分”具體來講就是：分類彙總、科學分配。“分類彙總”是指通過各級幫扶隊員入戶調查，分類統計貧困戶的幫扶需求，然後經各鎮（辦）彙總，上報區脫貧攻堅領導小組行業扶貧組；“科學分配”是指行業扶貧組把各鎮（辦）上報的數據和資料歸類彙總，把貧困戶的幫扶需求分配給11個重點行業扶貧部門，部門根據幫扶需求組織人員入戶核查、落實，促進行業扶貧政策精準、及時惠及貧困戶。
幫扶人員對趙國林家從耕種、吃住、醫保、低保、水電暖、孩子上學等生活的各個層面詳細調查後給出了具體幫扶措施：村裡出資為趙國林更換破舊門窗及桌椅等傢俱，為穩定其病情在臥室安裝一臺冷暖空調；衛計委提供免費家庭醫生簽約服務；民政局為這一家3口人辦理低保；教體局每年為趙國林兩個上初中的兒子辦理補貼、餐費2050元；水利局免費安裝了自來水；農林局在耕種前夕及時送來農藥補貼和農業保險；供電公司對其用電進行補貼。
召陵區人社局、民政局、衛計委、教體局、水利局、農林局等部門根據前期調查結果，專門安排人員上門實施精準幫扶。讓趙國林更為激動的是，分包他家的召陵區常務副區長丁曉永經常過來詳細瞭解家庭的需求，鼓勵他重新振作起來。去年，在丁曉永主導下，區人社局篩選出就業崗位，安排趙國林在村裡的學校當上了門衛，每月有1200元的固定收入，幫扶人員將其妻子從孃家接回來後，安排到附近的雙彙集團上班，每月有2700多元的收入。
“兩分工作法”形成的立體式精準幫扶讓趙國林的家在短時間內有了轉折性變化：面臨破碎的家“破鏡重圓”不說，日子步入了正常軌道，一家人對未來的生活重新燃起了希望。去年底，趙國林家已符合脫貧標準，退出了貧困戶序列。這也是趙國林從最初的頹廢絕望到現在精氣神十足發生轉變的根源所在。
“我們家脫貧後，今年丁區長又來了8次，對我再三鼓勁。”採訪中，趙國林伸出拇指和食指比畫著，感激之情溢於言表。
“兩走”“雙報告”深化“兩分工作法”
其實，在各地深入開展的產業扶貧、行業扶貧和社會扶貧中，所採取的精準幫扶基本上都大同小異，目的都是按質保量完成脫貧攻堅任務。而召陵區探索的“兩分工作法”有效地整合了精準幫扶的人力、物力、財力等資源，第一時間獲得貧困戶所思所想所求，凝聚幫扶力量與貧困戶實現“無縫”對接，進而提高了精準扶貧的精度和效率。
也正是基於此，今年6月22日，漯河市在召陵區召開全市“兩分工作法”推進會，將“兩分工作法”作為解決行業幫扶政策落地行之有效的工作方法和改進工作作風的有力抓手，在全市各縣區進行全面推廣。
為確保行業扶貧“兩分工作法”落到實處，召陵區實施“雙報告”制度，各有關單位每季度報告行業扶貧“兩分工作法”工作進度，其中行業扶貧部門分行業對扶貧政策落實到戶到人情況進行統計上報；各鎮辦對本轄區貧困戶享受行業扶貧政策情況進行統計上報。通過“雙報告”制度，形成相互印證、相互監督、相互促進的工作格局。
7月20日，在召陵區第九次脫貧攻堅推進會上，區委書記劉耀軍要求區各級各部門要牢固樹立“四個意識”，全區上下“一盤棋”，既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協作，以強大的工作合力和超常規的舉措，堅決打好脫貧攻堅戰。
劉耀軍還特別強調，通過“走出辦公室、走進貧困戶”（簡稱“兩走”）深化“兩分工作法”，各行業“一把手”督促前期排查出來的慢性病辦理、公益性崗位、危房改造等社會保障制度和行業幫扶政策，確保貧困群眾該享受的政策不漏一項、不落一人。
實際上，早在4月18日，召陵區就已下發《開展走出辦公室、走進貧困戶深化“兩分工作法”活動實施方案》，抽調行業部門50名幹部分成三個工作組，由三個督查巡查組、鎮村幹部、幫扶責任人參與，逐村、逐戶、逐人瞭解貧困戶需求，排查行業扶貧政策享受落實情況，確保排查率達100%。對排查出的未落實的政策，按貧困戶需求，現場辦理、現場解決，不能現場解決辦理的，建立落實臺賬，限時落實辦理，確保所有貧困戶行業扶貧政策應享盡享，不落一人。
凝聚行業合力實施精準幫扶
統計顯示，截至7月底，召陵區涉及建檔立卡貧困戶的有6個鎮（街道）170個行政村1662戶4966人，其中已脫貧戶586戶1688人，未脫貧戶1076戶3278人。此次“兩走”活動，脫貧戶和未脫貧戶入戶率達100%，見面率達99.1%，除15戶建檔立卡五保貧困戶在入戶排查期間因病死亡未能見面。
針對此次的排查情況，區民政局發放低保救助金3809人352.18萬元，為特困戶221人發放48.95萬元，救助受災的貧困戶1418戶4229人，發放救災款物50.58萬元；區殘聯統計貧困殘疾人1220人，符合享受兩項補貼政策的有1055名殘疾人；區建設局落實貧困戶危房改造141戶；區人社局落實公益性崗位423個，為392人辦理慢性病證，為129名建檔立卡貧困人員報銷大病保險補償158.16萬元；區衛計委為1221名建檔立卡貧困人員免住院押金、免掛號費及住院病人自費部分減免20%；區教體局共有730戶850名建檔立卡貧困學生享受到了教育資助政策，2018年春季發放教育資助款780.51萬元。
在“兩走”期間，召陵區水利局、農辦、農林局、畜牧局、交通局、林技站、文化旅遊局、金融辦、科技局、財政局、商務局均參與其中，結合行業扶貧政策為貧困戶提供自來水、小麥保險、養殖培訓、公路維護、光伏發電、果樹進村、文藝演出、金融扶貧、科技進村、六改一增等支出、分紅等服務。
記者瞭解到，召陵區去年5月開始探索實踐“兩分工作法”以來，已從最初的11個行業部門聯動，上升到目前的18個相關部門全程參與精準幫扶，通過逐戶走訪、逐戶宣講、逐戶開方、逐戶落地，進一步摸清了行業扶貧政策落實情況，兜清了貧困戶需求底子，提高了貧困戶對行業扶貧政策的知曉率，密切了黨群幹群關係，同時為下一步落實行業部門政策打下堅實的基礎。
在實現精準幫扶、全面落實行業扶貧政策的基礎上，召陵區進一步做好行業扶貧資料完善歸檔工作，建立健全行業扶貧政策“兩分工作法”長效機制，使推動工作法的各項制度得到有效落實，達到區、鎮、村行業扶貧政策有效銜接，實現“兩分工作法”相關信息、數據資源共享。
“‘兩分工作法’加深了各級扶貧幹部對行業扶貧政策的理解和把握，推動了行業政策的全面落實，拉近了黨員幹部、幫扶責任人和貧困戶的感情，提高了貧困戶對扶貧工作的滿意度，增強了貧困戶脫貧致富的信心和決心，從根本上解決了精準施策、精準幫扶問題，打通了‘最後一公里’，值得在全市推廣。”漯河市副市長呂娜說。
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