國務院新聞辦公室於2018年2月9日上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請國務院新聞辦新聞發言人和人力資源社會保障部副部長傅興國，交通運輸部副部長劉小明，工業和信息化部總工程師、新聞發言人張峰介紹2017年國務院部門辦理人大代表建議和政協委員提案情況，並答記者問。
以下為傅興國副部長吹風會文字實錄：
傅興國:各位記者朋友大家上午好！首先感謝各位記者朋友長期以來對人力資源和社會保障工作的關心、關注和支持。認真辦理好人大代表的建議和政協委員的提案是政府匯聚眾智、回應民生關切、推進依法行政的重要體現。人力資源和社會保障工作的全部對象涉及到人，大部分工作內容涉及民生，一直是兩會代表、委員關注的熱點。
人力資源和社會保障部黨組，特別是尹蔚民部長，高度重視建議提案辦理工作，將其作為一項嚴肅的政治任務，作為履行法定職責、主動接受監督、瞭解社情民意、推動改革發展的重要工作，與貫徹落實黨中央、國務院關於人社工作的一系列決策部署有機結合起來，有效推動了人社工作全面發展。2017年，人社部共承辦建議提案1304件，其中全國人大建議834件、議案20件，全國政協提案450件，全部按時辦結，較好地完成了2017年度建議提案辦理工作。
在工作中，我們高度重視辦理質量，由部黨組做出統一部署，把質量作為第一要求，分管副部長分別把關，通過一系列完善的制度來保障，去年建議提案答覆滿意度達到99.8%。在辦理工作中，人社部始終堅持一個傳統，就是把加強與代表委員溝通作為做實做好辦理工作的基礎，由部領導帶頭，採取多種形式與代表委員溝通交流，努力做到“100%與代表委員溝通，10%以上與代表委員當面溝通”。比如說，2017年，就全國人大重點督辦建議“支持農民工返鄉創業”專題，我部邀請部分全國人大代表、返鄉創業農民工代表和有關專家專題座談，尹蔚民部長出席座談會並與代表進行了交流溝通，取得了良好效果。部裡還特別注重將建議提案辦理過程與推動工作緊密結合，在促進就業創業、社會保障制度改革、人才隊伍建設、完善工資收入分配製度和人事管理制度，建立和諧勞動關係等方面，積極採納代表委員們的意見建議，解決了實際問題，出臺了一系列政策措施，有力地促進了人力資源社會保障事業的改革發展。
今後，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作，進一步推動人力資源社會保障事業的改革和發展。
中央電視臺記者:2017年幾個部門在辦理建議和提案過程中，有哪些出臺的政策是和建議和提案有關的，有沒有具體案例？
傅興國:人社部一直強調要把代表委員的建議作為決策的重要依據，用代表委員的意見建議啟發思考、拓展思路、完善措施。2017年人社部出臺的58項政策措施都得益於代表委員的建議和提案。
代表委員的建議提案進入決策主要有兩種途徑，一種是把代表委員的建議提案直接寫進政策文件，另一個是在頂層設計、政策研究時進行參考。比如針對有的代表委員提出促進大學畢業生創業就業問題，去年人社部聯合有關部門專門出臺了關於做好2017年全國高校畢業生就業創業的政策文件，要求各地落實完善就業創業政策、引領高校畢業生自主創業、實施高校畢業生就業創業促進計劃、強化有針對性的就業服務，對促進大學生就業創業起到了很好的作用。
再比如全國人大重點督辦的建議“支持農民工返鄉創業”，部裡採取有關措施，特別是邀請代表共赴部分省市調研、召開一系列座談會，廣泛聽取意見，聯合有關部門研究起草了關於進一步支持農民工等人員返鄉下鄉創業的意見。這個意見的含金量很高，國務院常務會議已經審議通過，從加大政策支持力度、優化創業服務、強化創業培訓等方面提出了一系列新措施。
再比如社保方面，代表委員們非常關注一個問題，就是異地就醫結算問題。我部針對代表委員提出實現異地就醫直接結算的建議提案，按照國務院部署要求，成立專門工作小組，統籌謀劃，集中攻關，全力推進異地就醫聯網結算工作，基本完成了異地就醫聯網結算任務。截至2018年1月底，所有省份和統籌地區全部納入全國異地就醫結算系統，全國共計開通了8672家跨省就醫定點醫療機構，自啟動以來累計通過國家平臺結算20.21萬人次，基金支付31.87億元。通過辦理代表委員的建議提案，助推了人力資源和社會保障事業的改革發展，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
中央人民廣播電臺記者:到歲末年初的時候是農民工工資支付的集中時期，請問代表委員有沒有關注到這方面的問題？人社部在保障農民工的工資支付以及確保農民工相關合法權益方面都做了哪些工作？
傅興國:非常感謝你的提問。關於農民工工資支付問題，非常重要，全社會非常關注，黨中央、國務院高度重視。加強農民工的欠薪治理也是全國人大代表、全國政協委員這幾年關注的一個熱點，也是我部辦理建議提案的重要方面。
大家知道農民工是我國產業工人的主體，為我國的經濟社會發展做出了重大貢獻。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，把做好為農民工服務工作放到決勝全面建成小康社會的戰略高度，提到治國理政的重要位置。部裡堅持問題導向，主要針對農民工勞動合同簽約率不夠高、權益容易被侵犯問題開展了以治欠保支、社保擴面為重點的行動，督促用人單位與農民工依法簽訂並履行勞動合同，推動農民工參與工資集體協商、促進農民工工資水平合理增長，全面實施全民參保計劃，依法將農民工納入城鎮職工社會保險覆蓋範圍，從制度上、機制上、根本上、長遠上解決農民工權益保障問題，讓廣大農民工有實實在在的獲得感、幸福感。
拖欠農民工工資是一個“頑症”。我部這幾年更加註重源頭治理，著力健全預防和解決拖欠農民工工資問題的長效機制，特別是強化勞動保障監察執法，完善行政執法與刑事司法的銜接機制，嚴厲打擊拒不支付勞動報酬的違法犯罪行為，力爭實現到2020年農民工工資基本無拖欠的目標。去年，我部制定實施了《治欠保支三年行動計劃》，出臺了《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》和《保障農民工工資支付工作省級政府考核辦法》，在全國範圍開展農民工工資支付專項執法檢查，拖欠農民工工資勢頭得到有效遏制。近期，我部下發了《關於進一步做好春節前保障農民工工資支付工作的通知》，公佈了2018年第一批拖欠勞動報酬的典型案件，加大對拖欠工資等違法犯罪行為的懲戒力度，切實做好歲末年初治欠保支工作，確保農民工拿到錢回家過年。
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