太白:嚴抓案卷質量 規範審查調查

“審查(調查)人員必須做到查審分離……”這是太白縣紀委監委審理室負責人在8月6日召開的全縣案卷質量點評會上對基層黨紀政務案卷應注意事項的解讀。

黨紀政務案卷是審查調查行為的載體,也是審查調查行為過程的再現。本次案卷質量點評會,太白縣紀委監委改變了以往以會代訓的做法,緊緊抓住黨紀政務案卷,採取案卷點評新形式,在各鎮各部門抽取典型案卷進行分析,就案卷中的執紀文書,引導參會人員分析討論,既指出不足之處,也明確規範做法。

近年來,太白縣紀委監委以提高案件質量和保障審查對象合法權益為核心,始終堅持“時間服從質量”要求,嚴格遵循既定審理工作程序,不斷探索創新案件審理新模式,充分發揮審核把關職能作用。

抓統籌,形成工作合力。縣監委成立後,將檢察院轉隸的一名年輕同志充實到案件審理室,充分發揮特長優勢,加速全面融合。圍繞新出臺的《監督執紀工作規則》和監察法等黨規法規,及時採購配發相關業務學習書籍,並通過太白紀檢監察網、太白廉政微信公眾號及全縣紀檢監察干部qq群、微信群等平臺,及時推送案件審理方面業務知識,方便基層審查審理人員快速熟悉相關業務,提升審理業務素養,不斷提高基層案件質量。

重質量嚴把審核關口。始終堅持“二十四字”方針,強化監督制約作用,重點把好“三關”。嚴把手續程序關,認真對照監督執紀工作規則、監察法等,嚴格審核線索處置、審查調查、涉案款物處置等程序及環節是否完備合規,是否依紀依規依法,真正做到程序與實體並重。嚴把事實證據關,認真研判審查調查組認定的主要違紀違法事實,重點甄別審查調查部門提交的相關證據,對主要事實不清、證據不足的案件一律退回調查組重新調查補證。嚴把處理意見關,探索建立集體審議制,在提交紀委常委會、監務會前,由分管領導召集審理室全體人員對案件定性量紀、適用條例等進行集體審議,恰當提出處理意見,防止處分畸輕畸重、條規使用錯誤等問題發生。

夯基礎,提升審理質效。針對近年來全縣審查調查工作節奏加快、難度加大、數量劇增的實際,及時校對審理工作職責定位。審理室接收案卷材料後,明確主審人員,對違紀事實、證據、程序、手續等要素承擔主要審核職責,做好與審查調查部門的溝通協調,及時反饋意見;繼續深化審理階段權利義務告知制度,重視審查對象的合理申辯,充分保障其合法權益。立足監察體制改革實際,及時對2016年編纂的《黨政紀案件模擬案卷》進行修訂完善,規範文書格式及業務術語表述用法,切實保障案件質量。紮實推進鎮案縣協審制度,要求全縣鎮和派駐部門紀檢組織立案審查的黨政紀案件一律報審理室協審,著重從證據鑑別、責任劃分、性質認定、條規適用等方面予以全面審核,並以書面形式及時反饋,2017年以來共反饋各類協審意見建議300餘條。

勤跟蹤強化處分執行以案件質量評查工作為契機,把處分決定執行作為鞏固執紀審查成效的重要措施,防止處分“打白條”、“打折扣”。對違紀人員作出處分決定後,審理人員根據黨員幹部管理權限,分別將處分決定與《黨政紀處分執行通知單》送達被處分人所在單位、組織人事部門,要求相關單位在一個月完成執行工作,並填寫《處分決定執行情況報告表》、《黨政紀處分執行情況備案表》、《受處分人員備查表》等文書予以備案。深入組織、人事等部門,著力通過“五查五看”(查會議記錄、查人事檔案、查工資批文、查考核結果、查年終獎金髮放情況,看處分決定是否宣佈、處分決定是否歸檔、核減工資是否到位、年度考核等次是否符合規定以及是否存在違規領取獎金的情況),確保處分決定落實到位。認真組織對受處分人員進行回訪教育,規範回訪程序及資料收集,逐人建立工作檔案和臺賬,充分了解受處分人員現實表現,保護其合法權利,2017以來年全縣共解除政紀處分5人,恢復黨員權利3人,有效地發揮了懲戒教育作用。


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