按照法律規定，行政執法人員必須是國家行政機關的在編人員（即公務員），並通過培訓等獲得執法資格的行政機關人員。沒有編制或者只有事業編制的輔警是不具備執法權的。但現實中，很多類似輔警、城管這樣的群體在國家機關的委託許可下，其實也在行使一定執法權。這也是當下中國社會環境的一大特色。

所謂輔警，顧名思義就是輔助性警察，是指由公安機關通過筆試面試統一招錄的，由政府財政支付工資待遇，在公安機關及其人民警察指揮和監督下從事輔助性工作的人員。注意，輔警的定義裡特別強調要在“公安機關及其人民警察指揮和監督下”才能從事輔助性的工作，從這個定義就不難理解，輔警是沒有獨立執法的權利的。

輔警的主要職責，是協助民警治安巡邏、接處警、疏導交通、維持大型公共活動以及突發案（事）件現場秩序、社區管理、信息採集等工作。雖然不是正式民警，但輔警會統一著裝、配備基本的警械設備，如警棍等，甚至經過培訓還有持槍證等，除了一個公務員身份，看起來和警察沒什麼兩樣，已然成為公安機關維持社會秩序一支不可或缺的力量。

在現行編制制度難以突破的情況下，目前，各地在招錄輔警大部分採用的是合同制管理的方式，但也有一些地方使用事業編。無論哪種方式，都無法避免同工不同酬的現實。有事業編的還好點，特別是合同制的輔警，基本上只有兩三千的收入，而其從事的工作，又比正式民警差不了多少，因此社會上一直有呼聲，要求改革輔警的管理方式，在法理上明確輔警的社會地位，特別是在編制晉升、工資待遇和執法權限上給予充分關注，以調動他們的積極性上，使其能夠在基層公安機關執法領域充分發揮作用。

然而到目前，收效甚微，希望在不久的將來，可以看到局面的改變。

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80後小公

誠邀回答：對提出這個問題的人，我感到好笑，連最基本的常識都不知道！輔警中的輔是什麼意思？它就是輔助、幫助的意思。從它的名字就知道，它是輔助警察。既然是輔助、幫助的警察，那它就沒有單獨的執法權。也就是說，在進行各種任務或者是其它行動時，他們都不能單獨執行，都是要正式警察在場；就連抓捕任務的時候，都必須要有正式警察在場。我們都知道，警察是國家公務員。他們在執法時，不但有要拿出國家公安機關簽發的《警官證》，而且還要穿戴並配有編號的警察服，才能在各種場合執法，這是警察執法是最基本的前提。這種情況，我們在日常生活當中都可以看到。由於輔警他沒有編制也沒有人事和財政部門的認可，工資都是由公安部門自己解決，他只能配合、協助警察行駛法定的權力。現在輔警隊伍是一支由公安機關直接指揮和管理的隊伍，主要是用在治安聯防巡邏、交通疏導、反恐防暴等方面工作。

溫馨提示：雖然輔警沒有單獨的執法權，但是警察可以委託或者在場監督輔警來執法！