【原創】面對經濟下行壓力，基建和減稅到底哪個更重要
●（非特別標註，文章皆為譚浩俊原創）
遠東控股集團董事局主席蔣錫培“火了”。8月10日，這位企業家在一個座談會上的發言讓人們記住了他。蔣錫培呼籲降低增值稅稅率和企業所得稅率，降低社保費率，並給出了確定的減稅降費方案。他的建議還包括個稅起徵點提高至7000元（此前公佈的個稅法修訂草案確定的起徵點是5000元）、科學合理有序整治環境、保護知識產權、至少撤併三分之一的鄉鎮和街道等。著名財經作家吳曉波，更是喊出了支持蔣錫培建議的舉手。
應當說，基建和減稅，都是維護經濟穩定，防止經濟下行的重要手段。但是，由於兩者對經濟的影響作用不同，需要根據經濟下行的具體情況選擇不同的手段，或者兩者同時使用。
一般情況下，如果經濟下行情況比較嚴重，並有可能對就業、居民收入增長、社會穩定等產生比較嚴重影響，大多會採用基建手段，對經濟實施強刺激，以確保經濟能夠儘快穩住陣腳，避免出現嚴重下行，導致經濟出現滯脹等方面的問題，甚至爆發經濟危機。一旦經濟趨於平穩，基建投資手段就要逐步退出，防止刺激過度，影響經濟結構失衡。如全球金融危機爆發後出臺的4萬億投資，就屬於此類。在此基礎上，再出臺減稅政策，以維持經濟結構的平衡，促進實體經濟發展。
如果經濟下行的幅度不是很大，經濟的整體運行情況還屬正常，為了避免經濟出現新的問題，特別是防止經濟持續下行，則應當以減稅為主。尤其是中小微企業，必須成為減稅的重點，以確保就業和居民收入增長不出現問題。至於基建投資，則可以依據經濟運行的情況確定，要不要推出基建投資政策，推出怎樣的基建投資政策等。如近兩年基建投資力度減弱，基建的重點就主要放在補短板等方面，就是與經濟持續向好有關。近一段時間以來，由於國際經濟形勢發生了比較大的變化，經濟有可能會受到外部環境的衝擊。所以，在繼續推動減稅的同時，適度增加基建投資，推動基礎設施建設，也是需要的。否則，一旦經濟再步入下行通道，就有可能引發許多新的矛盾。到時候，又要採用基建進行強刺激。所以，必須未雨綢繆，早做應對，減少經濟波動。
從總體上講，基建主要側重於眼前和短期需要，而減稅則是著眼長遠和未來發展。所以，減稅政策對經濟穩定和可持續的作用更大。特別在推進結構調整與轉型方面，更要發揮減稅的作用，儘量少採用基建的手段。當然，如果經濟過熱時，也可推行加稅政策，並從信貸方面遏制企業和政府的投資。
就眼下而言，採用適度的基建投資還是需要的，且力度要放在中等水平。至於減稅，是必不可少的，且要加大力度，加快節奏，特別對小微企業，決不能再灑花露水，更不能蜻蜓點水，而要大力度地出臺減稅政策。上層建築對經濟基礎的反作用，應當在眼下表現得更加明顯和徹底一些。
tanhaojun1962
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