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摘要：中国的农村地区，有着深厚的家户传统，以家庭宗族关系形成了相对稳定、不成规则的家户制度，这种家户制度一直延伸到了现今，并且依靠长久的约定俗成，形成了不成文却有很强约束力的“规则”。家户制度几乎渗透到家庭关系的方方面面，并且在同一地区有着类似的家户制度，因为这种共性，农村地区形成了以家户制度为基础的乡村治理模式，成为农村地区处理日常事务的有效保证。
关键字：家户制度；乡村治理；不成文；约束力
家户是中国农村的基本的构成单位，对于农村家户制度的理解与分析，是分析中国农村历史底色的基础，要了解中国的农村，研究其基本构成单位家户自然是绕不开的主题。对于家户制度在中国农村地区的重要性，费正清的《美国与中国》一书有着明确的阐述，他指出中国与美国的不同在于，中国的社会构成单位不是单一的个体人，而是家庭，家庭才是中国社会的基本单位。
无数个单一的家庭单位构成了政治单位，在不同的地区形成了具有差异性的聚集关系。家户在长久的发展过程中，形成了独有的不成文制度，例如我们时常所强调的家规、家风都是家户关系的产物，这些惯性逐渐演变为具有约束力的家户制度，虽没有强制的法律条文规定却有着甚至超越法律的约束力，深入至家户的大事小事。
对于中国这样一个注重宗族关系的国家来说，家户制度具有很强的制约力。家庭或者宗族具有的家户制度，往往成为家庭成员进行社会活动的指南，左右着他们的社会活动，并且受到推崇。
因为家户制度这种类似法律的约束力以及能动的认可性，所以家户制度在农村地区形成了大众约定俗成尊重的制度，逐渐成为处理地区事务的指南。长此以往，在农村地区形成了以家户制度为核心的政治团体，如宗老委员会、长者事务制等等，形成了区别于政府的农村治理模式。不同于政府的单一治理模式，这种治理模式在不同的地区、不同的文化体现出不同的治理形式。
通过中国农村研究院长久以来的实地调查研究，全国范围内的农村地区治理模式或多或少几乎都存在着差异性，每个地区的治理模式都有着明显的地域差异。因此，本文所探讨的农村家户制度和治理模式，不是单个分析各地区的特性和差异性，而是根据调查的实证，对于家户制度和治理模式进行原则概括与说明，以求找出其一般规律，并解释家户制度与治理模式存在的关系。
一、家户制度的现状
1.家户人口构成
了解家户制度的现状，首先可以看看目前农村地区家户的现状。随着中国持续的城市化和现代化，大量农村地区新生代几乎都涌入城市居住生活，目前农村居住的群体几乎都是中老年人，也就是说留在农村的家户成员几乎都是中老年人以及留守儿童。对比中国农村研究院近10年来的数据，也客观地证实了这一点。
我们都知道家户制度的形成与家长制是密切联系的，目前农村的中老年人已经很难说是一家之主了，家庭最精壮的成员几乎都会去城市发展，而他们中的大部分就是我们传统意义上所说的“一家之主”，即家长制的核心成员。所以，目前农村的现状是家户制度主体成员不在治理区域，家户制度相比以前所具有的对家族成员的高约束力有所减弱。
2.家户与基层政府
家户制度的形成与发展，与中国古代长期形成的“皇权不下县”的治理模式有着很大的关系，因为农村地区无法享受到国家给予的政治、经济、社会及安全保障，以宗族关系为核心的家户制度也逐渐形成，因为某个村落大多是具有血缘关系形成的自然村，所以家户制度对于整个村落来说依然适用，形成了独有的自治模式。
但是，随着现代国家权力的延伸，国家的治理模式已经深入至村庄，目前在中国几乎所有的行政村都设立了两委，国家权力直接提供了治理保障。某种程度上，我们可以说目前中国农村以家户制度为主题的治理模式已经减弱，逐渐转变为政府治理。但是，不能说家户制度的治理模式已经消失，或者不起作用了，反而在某些情况下发挥着重要作用。
终究其原因，不难发现，长期的宗族关系并没有随着城市化或者家长的外出而消失，就像我们时常所说的“中国是一个人情社会一样”，这种基于血缘的关系并不会发生根本改变。只是由于政府权力的介入，替代了部分家户治理的某些功能。
家户制度在农村地区依然有很强的作用，并且参与到了农村的治理模式中。在实行普选的农村地区，正确发挥家户制度的有利一面，可以极大地降低农村地区的治理成本，中国农村地区的人口依然占据总人口的近半数，无论何时，家户制度依然会是进行农村治理的选项之一 。
3.家户观念的转变
不可否认，家户制度得以延续和中国传统的宗族观念是分不开的，家户制度的维系，离不开这种传统宗族关系的约束。现今的中国农村相比过去，在许多方面都有了转变，如传统的农耕、居住方式、习俗文化等等，几乎都发生了改变。城市化的延伸，已经彻底改变农村的面貌。在东部某些经济较为发达的城市，农村几乎和城市融为一体，在生活方式上已经没有了太多的区别，我们很难否认家户观念在这些农村没有发生改变，有必要对此进行分析。
这种改变最为明显的例子就是家户制“家长制”的改变，农村的生活方式由于家族居住分散化，彻底发生了改变。许多家族农户都是分开居住，甚至在不同的省份，地域的分开，带来的是“家长制”很难进行有效的管理，过去一家之主说了算已经很难再进行有效的事务处理，所以在某种程度上，“家长制”已经很难会发挥过去较大的权力了。随着政府制度在农村的实施，家户制的作用也有所减弱。
农村的人口结构也在发生改变，目前年轻的一代，几乎都会选择进入城市，农村内居住的人人口呈现老龄化的特点，在调研的过程中时常会听到老人讲到“一到60多岁，人家都没人和你说话了”，很难想象这些老人可以依靠家户制度进行事务管理。所以过去单纯依靠家户制治理农村的模式已经完全行不通了。政府已经注意到了这一点，所以我们可以看到目前的农村两委建设已经越来越规范化，更多的是依靠农村普选的领导班子依靠政府制度进行管理。
当然，家户制的主体成员虽然在人口结构和居住方式上发生了改变，但是家户制的观念很难在短期内消除，进行农村的治理依然离不开家户制的帮助，并且依靠家户制度可以显著降低政府的治理成本，不失为目前最适合农村的治理的模式。
注：本文未完待续（基层政府该如何协调家户传统与乡村治理？【下】）。
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