霍尔果斯既有“骆驼经过的地方”的意思，又有“积累财富的地方”的意思，都有着美好的寓意。让那些真正看重霍尔果斯发展潜力的人们前来，霍尔果斯就能够成为真正的投资热土。
近日澎湃新闻的深度报道显示，被称作“避税天堂”“皮包公司集散地”的新疆口岸城市霍尔果斯，正在经历艰难的脱胎换骨过程。据报道，在政策收紧后，很多投资者和公司抽身撤离，抛下这个仍欠发达的偏远特区。
各路人马从一窝蜂到这座小城注册公司，到如今“有人非得来我们都不让来”，不过短短一两年时间。这中间发生了什么？
霍尔果斯于2010年就被批准设立经济特区，2012年又出台“五免五减半”的税收再优惠政策，但一直反响平平，招商成果不显著。直至《战狼2》热播，荧幕上一口气打出3家以“霍尔果斯”开头的出品公司，人们才猛然发现这座失落的“避税之城”，于是乎，从2016年至2017年，当地注册企业从不足一千家猛增至上万家。高峰时期，全市凡是能注册的场所几乎爆满，“一个小办公室能注册几十家甚至几百家公司”，许多影视公司纷纷落户当地，众多明星大腕的名字出现在这些公司的法人、股东名单上，引来舆论竞相关注。
但这场闹哄哄的注册热潮给霍尔果斯带来什么呢？或许给当地服务业和税收带来了一些好处，但对实体经济发展其实助益不多。这不难理解，许多公司只是名义上注册在当地，但在当地并没有实际业务，也没有实际办公场所，包括税务等事务都委托给了外包单位，其真实贡献率自然大打折扣。再者，各路人马蜂拥而上，当地管理和配套跟不上，“避税天堂”也就难免沦为“逃税洼地”，导致会计造假、洗钱等乱象。这且不说，霍尔果斯的做法相当于抢了其他地方的税源，而又对自己没多大好处，自然也容易招来争议。
正因如此，当地于今年初暂停了增值税返还和个人所得税优惠等两项政策，进而要求企业注册“一址一照”“实体办公”，从而引发了上文所说的企业大逃离。我认为，当地这么做是一种明智的选择。以霍尔果斯作为口岸城市的地缘优势，以及国家给予的各种优惠政策，本身就拥有不少经济发展利好因素，只要用好这些优势，扎扎实实推进包括双边贸易等实体经济，自然就能慢慢地发展起来。而如果采取这种急功近利的做法，霍尔果斯非但得不到多少好处，反而可能妨碍当地的长远发展。
建立在沙土之上的建筑，哪怕外观富丽堂皇，终究有一天也会因为根基不牢而轰然倒下。霍尔果斯的经验教训，值得其他地方引以为戒。任何地方的发展，不能忽略自身资源禀赋，而一味追求赶超跨越，否则可能因为难以调适而自食其果。就此而言，霍尔果斯调整发展规划，抛弃狂飙突进、急于求成的经济政策，也是为了避免今后吃更大亏，迎来更沉痛的教训。
就眼下来讲，那些冲着霍尔果斯税收优惠而来的企业可能蒙受一定损失，但不这么做，其结果更可能会是双输。企业因贪图“避税”而注册在当地，最终难免因贪图“便利”而采取不规范的运营方式，甚至因此越过法律界限而陷入险境。
霍尔果斯既有“骆驼经过的地方”的意思，又有“积累财富的地方”的意思，都有着美好的寓意。让那些真正看重霍尔果斯发展潜力的人们前来，霍尔果斯就能够成为真正的投资热土。
閱讀更多 財經八點半 的文章
