袁世凯是看着辛亥革命发展的，他亲眼目睹了资产阶级参加武装起义，组织政团，高呼废除君主政体，实行民主共和制度。通过各种途径从财政上支持革命，这也是革命能够胜利的重要原因。因此，袁世凯在准备发动内战的时候，就十分注意对这些资产阶级进行安抚和拉拢。
在辛亥革命之后，资产阶级为了维护自身的利益，开始普遍要求维护秩序，保障和平和安定人心。袁世凯当时对绝大多数资产阶级的心理变化是十分清楚的，针对资产阶级发展实业的要求。袁世凯发布了“提倡实业”的文告，大谈“营业自由，载在国宪，尤应尊重”！实际上，资产阶级的利益对于袁世凯是无关紧要的，袁世凯真正的目的是为了把资产阶级引向反对以孙中山的国民党讨袁派的路上。
在袁世凯的哄骗下，资产阶级对袁世凯表示“效忠政府，服从命令”，劝导商人“切勿为流言所惑”！袁世凯廉价的许诺，迅速导致资产阶级倾向他这一方，这也是以后发生的“二次革命”失败的重要原因。在三年后的《民国日报》曾经总结过：“葵丑义师之挫，即一般商民姑息苟且之所致”！
国民党是国会的第一大党，对袁世凯的专制造成了威胁。袁世凯为了自己的权力，就要分裂国民党。一个是吸收使人进入进步党，二是“别设小团以容纳之”。在袁世凯有心的运作下，不到五个月的时间，先后从国民党中分裂出来七八个小政团。这样造成国民党早在与袁世凯决战之前就变得四分五裂，丧失战斗力了。
袁世凯在暗中积极备战，但是在表面上还是大肆释放和平的烟雾。1913年6月22日，袁世凯发布了裁兵节饷令，限制兵额，大加裁剪。让人民和国民党讨袁派认为他没有发动战争的打算。袁世凯还一再公开表示效忠共和，为了打消国人对他有“复生帝制”的疑虑。袁世凯极力的把自己打造成一个“共和英雄”和“和平天使”的形象。
黎元洪有着武昌首义的虚名，在湖北又有着相当强的实力。而且武汉地处要地，可以作为北洋军进攻南方国民党人的基地。因此，袁世凯准备发动战争的时候，就把拉拢黎元洪作为一个主要的目标。在5月的时候，通过给湖北一百万的“军饷”，就把黎元洪给争取过来了。
袁世凯这些在军事、政治、舆论上耍的阴谋诡计和准备，就已经标志着内战不可避免了！
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