西部機場集團:聯合重組成就機場改革新樣本

我國西部疆域遼闊、地形複雜、文化多樣,經濟社會發展對民航有著強烈的需求。21世紀初,乘著國家西部大開發戰略的東風,從古絲綢之路起點向西,經隴原大地,過塞上江南,達世界屋脊,西部機場集團抓住機場屬地化改革的時代脈搏,整合陝寧青甘四省(區)機場資源,形成“一主兩翼十八個支點”的西北機場群,進一步暢通西北城市群資源要素流動通道,有力支撐了地方經濟社會發展。

數據顯示,自聯合重組前的2003年到2017年底,西部機場集團年旅客吞吐量從447萬人次增長到5918萬人次,增長了13.2倍,年平均增速17.6%,超出行業平均增速5.6個百分點。按照我國機場每百萬旅客吞吐量可產生經濟效益18.1億元、相關就業崗位5300多個的計算標準,近6000萬人次的吞吐量為西北四省(區)創造了1071億元國內生產總值和31萬個就業崗位。

西部机场集团:联合重组成就机场改革新样本

△今天,西部機場集團青海機場公司祁連機場通航

弱弱相攜抱團發展

2003年,民航機場屬地化改革如期推進,西部機場集團也走上了改革發展的大道。

當時,陝寧青甘四省(區)國內生產總值僅佔全國4%,人口僅佔5.7%。對於這些經濟欠發達、人口基數較少的西北各省(區)而言,是否有能力讓屬地化後的機場更好地發展起來,成為地方政府必須回答的問題。

“西北地區的機場整體上規模偏小,基礎薄弱,在發展的先天條件上,與經濟發達地區還有不小的差距。陝寧青甘四省(區)區位相近、地緣相接,通過聯合重組、資源共享,可以形成規模效益、實現互利共贏。”西部機場集團原董事長、黨委書記何喜奎說。

民航改革激起航空市場“一潭活水”,各機場競爭日趨激烈,獨泳只會處處被動,抱團才能做大做強。在民航局和陝西省委、省政府的關懷指導下,西部機場集團著眼大勢,以發展作為第一要務,強勢推進資產跨區域聯合重組。

2003年底,陝西省境內的咸陽、榆林、延安、漢中、安康5座機場聯合成立陝西省機場管理集團公司。2004年10月9日,陝西省機場管理集團公司聯合重組寧夏機場集團公司,邁出了民航機場屬地化改革後,省屬機場適應形勢、尋求發展的第一步。2006年3月28日,聯合重組青海機場,同年7月24日,由陝西、寧夏、青海等機場聯合重組而成的西部機場集團正式掛牌。2007年6月17日,西部機場集團接管甘肅天水機場。2012年10月30日,西部機場集團與甘肅省政府簽署合作協議,正式接管天水、夏河、平涼機場。

至此,西部機場集團基本完成企業戰略佈局,形成以西安咸陽國際機場為核心,銀川、西寧為“兩翼”,陝寧青甘四省(區)支線機場為支撐的航空運輸體系,成為全國第二大跨省區運營的大型機場管理集團。

真正的聯合重組既要突破空間壁壘,完成物質聯合,更要打通思想藩籬,實現文化統一。“文化是一種力量,是一種精神。沒有好的企業文化就不可能有好的企業品質。”何喜奎說。

從“為企業謀發展,為員工謀利益”的企業宗旨到“以改革創新為動力,以航空市場為主戰場,以安全服務為兩翼,以效益為中心,以企業文化為支撐,促進集團又好又快發展”的工作思路,從“為員工創造事業,為客戶創造滿意,為所有者創造財富,為社會創造文明”的企業核心價值觀到包含“集團化管理、支線機場管理、安全管理、服務工作”等七方面內容的管理理念……西部機場集團在實踐中形成的具有鮮明的管理特色、忠誠特色、發展特色、科學特色和實踐特色的原創企業文化體系,將原本文化有別、管理相異的陝寧青甘四省(區)全體幹部員工緊緊凝聚在一起,形成了推動集團發展的強大力量。

順應時代潮流,把握前進規律,才能贏得發展先機。實踐證明,聯合重組促進了寧夏和青海兩省區航空運輸業的快速發展。銀川機場在聯合重組後的短短一年間,年旅客吞吐量由50萬人次增加到82萬人次;西寧機場年旅客吞吐量由50萬人次躍升至92萬人次。西部機場集團“航母”正加速前行。

西部机场集团:联合重组成就机场改革新样本

△西安咸陽機場

以強促弱聯動發展

聯合重組不是簡單的量的積累,而是在科學發展基礎上質的飛躍。西部機場集團以地區經濟社會發展為依託,充分發揮集團化管理優勢,突破行政區劃界線,整合四省(區)優質資源,加強集團化市場運作體系建設,切實提高區域航空資源總體利用率,加速推進航空主業發展。

眾星拱月,月明星燦。

西安位於中國地理版圖中心地帶,從咸陽機場出發,1小時航程可以覆蓋主要的中西部城市,2小時航程可以覆蓋中國75%的領土和85%以上的經濟資源,而3小時航程便能覆蓋全國所有的省會城市和重要旅遊城市。咸陽機場的樞紐優勢不言而喻。

西部機場集團圍繞咸陽機場,深做樞紐帶動大文章,不斷開發空中快線產品,持續增加咸陽機場往返寧夏、青海、甘肅的航班量,使咸陽機場的服務潛能通過樞紐優勢和集團化優勢得到最大限度釋放。在咸陽機場的樞紐輻射帶動下,四省(區)各成員機場以點連線、以線成面,完善航空網絡佈局,實現了干支線有效銜接。

運籌帷幄,合力出擊。

航空運輸發展離不開政府政策支持。西部機場集團積極與地方政府和行業主管機構建立起更加緊密、良性互動的政企關係。四省(區)黨委政府相繼設立航空運輸發展基金,西部機場集團也積極促成民航局與四省(區)政府分別簽署了加快當地民航業發展的會談紀要。陝西成立了由常務副省長掛帥的民航發展領導小組,青海、寧夏兩省(區)相繼出臺促進民航事業發展指導意見,全力推動西北民航快速發展。

基於對航空主業發展規律的科學認識和準確把握,西部機場集團構建起“集團負組織領導責任、各機場負主體責任”的航空主業市場營銷體系,強調注重機場、航空公司、政府“三位一體三方聯動”,強調機場航空主業發展戰略與地方政府、航空公司發展戰略的協同對接。集團公司總部機關重點“管戰略、管協同、管政策、管標準、管數據”,負責制定集團航空主業發展戰略規劃,協調協同、資源統籌、政策研究,管理體系建設以及生產數據分析研判等頂層規劃和業務指導。各機場公司重點抓運行、建平臺、強管理、提效益,積極協調行業政府,全力營銷航空公司,跑航班、要航線、跑政策,廣泛參加市場競爭,牢牢掌握航空主業發展的主動權。各成員機場業務量全面增長,發展速度持續高於地方GDP增速和全行業平均增速。

自聯合重組以來,機場規模效應和聯動效應持續顯現,不同地域的歷史積澱與現代文明也實現了有效融合,以西部機場集團為紐帶,逐步形成了我國西部獨具特色的跨行政區域經濟帶。西部機場集團先後獲得“全國五一勞動獎狀”“國家西部大開發突出貢獻集體”榮譽稱號。

西部机场集团:联合重组成就机场改革新样本

強強聯合協同發展

2003年,咸陽機場旅客吞吐量達440萬人次,2017年突破4000萬人次,排名全國第8位,全球第46位。

2004年,銀川機場旅客吞吐量達70萬人次,2017年接近800萬人次,向千萬量級機場目標更靠近一步。

2006年,西寧機場旅客吞吐量達75萬人次,2017年達到563萬人次,正式邁入全國大中型機場行列。

數字是最有力的證明,數字的背後更是西部機場由做大做強做優轉為做強做優做大、實現高質量可持續發展的雄心。

進入新時代,西部機場集團堅持樞紐帶動,以咸陽機場大型國際航空樞紐建設為龍頭,促進成員機場協同,圍繞機場主業,搭建起客貨集散平臺、分工協作平臺、業務拓展平臺、臨空產業平臺。

陝西不沿海、不靠邊,經濟發展靠藍天。咸陽機場以建設“國際運輸走廊”和“國際航空樞紐”為目標,打造向西開放的大型國際樞紐、“一帶一路”航空物流樞紐、西部地區國家級綜合交通樞紐,構建“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的航線網絡,推動陸港、空港聯動發展,將陝西對外開放的窗口推進至中東歐、非洲和南亞地區,架起陝西融入世界、開放發展的空中大通道,助推陝西發展樞紐經濟、門戶經濟和流動經濟。

寧夏深居內陸,向西開放,打造內陸型開放經濟試驗區。銀川機場抓住“一帶一路”建設契機,依託西部機場集團平臺優勢,引導各航空公司協同配合,制定了符合寧夏航空發展特點的“雙樞紐”戰略,將銀川機場建設成為“面向絲綢之路經濟帶沿線國家的門戶樞紐和區域支線航空樞紐”,構建“依託區域,通達全國,連接中亞、西亞等地區”的航線網絡,讓寧夏對外交流交往突破地域空間限制,由內陸腹地走向開放前沿。

青海雪域高原,地廣人稀,群眾出行耗時長、成本高。青海機場公司加快西寧機場青藏高原區域樞紐建設,構建“輻射高原、加密省內、通達全國、連接國際”的航線網絡。在全國首創“通廉航空”模式,在德令哈、花土溝、果洛、祁連機場試點基本航空服務計劃,大幅降低票價,真正讓當地老百姓享受到便捷出行服務。青海民航業為青海紮紮實實改善民生、促進地方經濟社會發展注入嶄新的活力。

同質化發展,紅海相爭,必是強強相傷;差異化協同,藍海暢遊,定能強者更強。

在新時代民航強國建設的偉大征程中,陝寧青甘四省(區)不再是內陸腹地、戈壁荒灘、高山險谷,以西部機場集團為代表的西北機場群構建起來空中大通道,正全力助推四省(區)成為“一帶一路”橋頭堡、向西開放最前沿、高質量發展新高地。中國特色社會主義進入新時代,千里西部也正奮力融入全球經濟發展洪流。無垠天地間,西部機場集團大有可為。


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