“七五”普法實施以來，全市各級各部門按照《“七五”普法規劃》和人大常委會《決議》要求，圍繞大局中心，結合職能職責，紮實開展法治宣傳教育，深入推進依法治市，努力培育全民法治信仰，全體公民的法律意識、法律素質進一步增強，全市社會法治化管理水平進一步提高，為決勝全面建成小康社會、加快“三個商洛”建設步伐創造了良好的法治環境。
堅持講法強意識，著力提升重點對象學法用法實效性
---依託平臺講法。全市共組建“三團兩隊”（政府法律顧問團、普法講師團、重點項目法律服務團、義務普法宣傳隊和法治文藝宣傳隊）240餘個，建立了200餘人的普法宣講專家隊伍，吸納普法志願者2200餘人，搭建了面向各類群體的普法宣講師資平臺。依託法潤商山大講堂、商洛大講堂和各縣區法治大講堂、道德講堂等宣講平臺，落實了常態化法治講座工作機制，促進了公職人員法治思維養成；依託法治主題班會、校園法律知識講座、法治德育課堂、憲法集體誦讀等學校課堂平臺，紮實開展在校青少年普法講讀活動，提升了廣大青少年憲法法律意識。
---突出重點講法。以領導幹部、國家公職人員和青少年為普法重點，結合廣大黨員幹部實踐需要，開闢了“法潤商山大講堂”，遴選出各類普法課題12類120餘個，先後為市、縣區黨委、政府和各級各部門開展義務宣講500餘場次，現場聽眾達5萬餘人。市委中心組、市委常委會、市政府常務會和市人大、市政協、市法檢兩院先後邀請西北政法大學楊宗科、石紹柱、錢錦宇、王周戶等法學專家舉行了憲法、監察法、行政法、國家賠償法等專題法律知識講座。全市大、中小學校先後邀請法治副校長、法官、檢察官和知名律師講授了3萬餘節法治課。
---著眼實效講法。在機制上，堅持請進來與走出相結合，市政府與西北政法大學簽訂了法治商洛建設市校戰略合作框架協議，每年都邀請西法大、西北大等省內知名高校法學專家赴商開展法治授課，同時選派全市各級政法法治幹部赴西法大和中省有關法治培訓班進行集中聽課學習。在形式上，堅持“菜單式”選課和“流動式”授課相結合，強化需求反饋和訂單授課的工作理念，增強了法律知識講授的針對性。在內容上，堅持理論與實踐相結合，授課內容既融入了黨的十九大提出的新時代中國特色社會主義法治體系和法治國家、法治政府、法治社會建設最新理論成果，又突出了各部門行業執法司法工作實踐，增強了授課效果。
堅持學法明權責，著力擴大全民普法覆蓋面
---深化載體學法。以法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動為載體，紮實開展“法潤商山”“法治宣傳商山行”等活動，重點學習宣傳憲法、黨章、公務員法、行政許可法、行政複議法、行政訴訟法、“四準則兩條例”等與黨員幹部履職密切相關的法律法規，突出學習宣傳與廣大群眾生產生活密切相關的安全生產法、環境保護法、消防法等法律法規，先後編印《商洛市“七五”普法知識讀本》2萬冊、徵訂全國“七五”普法教材5萬餘冊，全部發放到幹部群眾手中。連續兩年開展了秋季“法律進學校”宣傳週活動，全面落實“八個一”工作任務，掀起了青少年學法用法高潮。開展以“遵守法律、誠信經營”為主要內容的“法律進工地、進企業”活動，共為企業贈送各類法律書籍資料2萬餘冊（份），開展集中宣傳20餘場次，舉辦法治講座50餘場次，接待法律諮詢服務1210人次。
---圍繞主題學法。落實“一月一主題”普法工作模式，突出抓好“春節兩會”“三下鄉”“國家安全教育日”“6.5”世界環境日、“6.26”國際禁毒日、“12.4國家憲法日”等主題法治宣傳活動；認真開展掃黃打非、掃黑除惡、拖欠農民工工資、未成年人保護、生態環境保護、市場秩序整頓等專項法治宣傳活動，紮實開展“法律扶貧”中心工作，動員全市萬餘名包聯駐村幹部深入全市701個貧困村（社區），集中開展集中法治宣傳和“送法入戶”活動，助力扶智扶志工作，共舉辦法治講座162場次、播放普法視頻26類495集，開展集中法治宣傳和法律諮詢活動1200餘場次。
---創新方式學法。鞏固傳統普法渠道，全市共依託電視、報紙、廣播開設各類普法專欄45個、刊發各類普法稿件1500餘篇次、製作普法專題片16個、普法短消息158條。積極推進“互聯網+法治宣傳”，市、縣區普遍建成了法治宣傳“兩微一端”、開通了普法宣傳“今日頭條”號、建立了覆蓋縣區和部門等多個層面的普法依法治理微信群，先後推送各類普法稿件2萬餘條次。精心策劃一攬子普法舉措，開展了以編印一套簡潔實用的“七五”普法讀本、宣傳報道10 名普法模範或典型、刊登100篇以上普法依法治理稿件、巡迴播放1000場法治電影、分級分批次培育10000名普法骨幹為主要內容的“一十百千萬”工程，開展了全市首屆“十大普法模範”評選工作，營造了濃厚的普法工作氛圍。
堅持培訓提素質，著力拓寬普法骨幹知識面
---健全培訓制度。堅持條塊結合、內外結合、經常性和階段性相結合，落實了以各級各部門各單位法治幹部為主體的普法骨幹隊伍，完善了針對司法機關、行政執法機關和普法責任單位的法治培訓制度。發揮市委依法治市辦的職能作用，積極協助縣區部門做好培訓師資聯繫推薦等工作，積極為各縣區各單位舉辦的法治培訓班作普法專題輔導，傳授普法技巧方法，推動全市“七五”普法培訓師資、內容、時間、效果實現了“四落實”。
---落實培訓任務。全市先後有500餘名普法工作者參加了省、市舉辦的“七五”普法骨幹、基層普法宣傳員、新聞信息員等業務培訓班。市委組織部連續三年舉辦了全市縣級領導幹部五大發展理念暨“兩學一做”學習教育和十九大精神專題培訓班，對千餘名縣處級領導幹部和鎮辦黨政主要領導進行了法律政策集中培訓，市工商質監局建立了“一月兩法一考”學法制度，先後舉辦專題培訓10餘場次。市城管局、市環保局、市文廣局每年都對本系統行政執法人員進行專門法治培訓，提升了普法和法治工作人員法律素養。
----突出培訓重點。市委依法治市辦採取專題培訓、以會代訓等形式，先後兩次就“七五”普法規劃解讀、新媒體普法、普法實陣地建設、法治文化建設及陝西省《法宣在線》考試系統應用等進行了全面培訓。各縣區和市直各部門單位認真落實“誰執法誰普法、誰主管誰普法、誰服務誰普法”普法責任制要求，分別就落實“七五”普法規劃和部門行業普法規劃、健全普法責任清單、開展以案釋法、創新普法方式方法等進行了專題培訓，更新了知識和工作理念。近年來，全市共舉辦各類法治主題培訓460餘場次，受教育幹部職工達10餘萬人次。
堅持考法轉認識，著力強化普法宣傳約束力
---豐富考法形式。採取線上線下相結合、網絡紙質相結合、集中分散相結合、幹部群眾相結合等多種形式，認真開展形式多樣的學法用法考試活動，先後組織全市市管縣處級幹部開展了學習貫徹黨的十九大暨2017年度法律知識考試，實施了“與法同行”新媒體普法大賽線上賽和線下賽，舉辦了多次憲法、監察法知識媒體競賽，連續兩年開展了公務員和國家公職人員法律知識網絡考試，達到了以考促學的目的。
---落實考法主體。以全體公務員和事業單位公職人員為主體，市級以縣處級以上幹部為重點，縣區以鄉科級幹部為重點，全面落實市、縣區領導幹部任前考法、任職考法、定期考法等常態化工作制度，採取市縣聯動的方式，組織490個單位9524名國家公職人員開展了《憲法》》《公務員法》無紙化法律知識考試，組織千餘名縣處級幹部進行了學習貫徹黨的十九大暨2017年度法律知識現場考試，組織5萬餘名幹部群眾開展開展了憲法、監察法知識媒體競賽，組織500餘名大專院校學生參加了快樂普法線下賽，組隊參加全省總決賽並獲得冠軍。
---強化考法應用。及時對各縣區、市級各部門單位的考試組織和參考情況進行通報，並根據幹部管理權限抄送同級人大和組織人事部門備案，作為幹部考核的重要依據。堅持獎優罰劣，對重視考試工作、組織保障有力、參與度高的縣區單位和考試考核成績優異的個人進行表彰獎勵，頒發獎牌和榮譽證書；同時，建立普法考試考核工作負面清單，對每一次普法考試考核的情況進行全面彙總分析，將結果作為各縣區各部門各單位參與評優樹模的重要依據，納入下達普法依法治理各項優惠政策的參考依據，綜合評價運用。
堅持用法強治理，著力提升依法治理水平
---著眼用法定標準。紮實做好各類法治創建的頂層設計工作，圍繞法治城市、縣區、單位、鎮辦、村社區、學校、企業七大類創建內容，起草了商洛市創建工作指導標準和考核驗收指導標準。量化了重要行業領域法治創建活動指標，對各領域法治創建和依法治理工作創建命名範圍、條件、申報方式等作出了具體要求，劃定了具體任務、完成時限，明確了驗收標準，夯實了創建責任。
---對標用法促創建。對標用法成效，統籌考量，認真遴選，全市有173個村（社區）、86所學校、53個企業分別被命名錶彰為市級“標準化重點民主法治村（社區）”“法治學校”“誠信守法企業”，丹鳳縣竹林關鎮丹水社區被命名為省級民主法治示範社區。丹鳳縣被推薦為第四批“全國法治縣（市、區）創建活動先進單位”、商南縣城關街道任家溝村、柞水縣營盤鎮龍潭村被推薦為第七批“全國民主法治示範村（社區）”。
---深化用法擴陣地。按照“一體建設、分縣實施、整體推進、打造亮點”的工作思路，在全省率先實施了普法依法治理提檔升級工程建設，全力落實“建設2個縣級法治宣傳教育中心、5個法治文化廣場、4個法治文化景區、2個憲法主題公園、1臺法治文藝節目、7條法治文化街、7個法治創建示範點、7個普法‘誰執法誰普法’普法‘責任田’”的工作任務。在商州監獄、商洛市圖書館、柞水縣看守所等單位建立法治教育基地35個，確定各類創建活動示範點150餘個，建立普法依法治理工作聯繫點600餘個。建設移民普法新區7個、法治文化大院15個，設置公路沿線法治宣傳牌26塊，拍攝普法碎戲5集（部）。
經過全市上下的紮實工作，推動我市普法工作實現了四個轉變：一是在組織管理上，實現了從粗放式向精細化轉變；二是在普法模式上，實現了從要我學向我要學轉變；三是在責任落實上，實現了從“一家普法”向“誰執法誰普法”的大普法格局轉變；四是在考核機制上，實現了普法軟任務向硬指標的轉變。下一步，我們將按照黨的十九大要求，以“七五”普法中期督導檢查工作為契機，進一步健全機制、強化措施、突出重點、狠抓落實，推進我市“七五”普法依法治市工作再上新臺階。
（商洛市司法局 李益平 王治才 曹文宏）
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