近年来，浙江各地在经济体制改革的重点领域和关键环节积极创新，探索形成了一批行之有效的经验和做法。
浙江省经济体制改革工作领导小组办公室会同各市及省级各有关部门，总结提炼了26条经济体制重点领域改革典型经验，报省政府同意后予以在全省复制推广。
湖州有5条经验入选，其中就有德清的农村集体资产股份权能改革经验。
作为浙江省唯一的试点
德清从地方实际出发
通过“八项制度创新”, 赋予农民“六项权能”
形成了一套行之有效的“德清经验”
制 度 创 新
一图带你看懂
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♦ 把村股份经济合作社成员身份资格的确认工作作为制度创新的基石。
按是否持有股权, 将村股份经济合作社成员划分为社员股东和社员非股东, 明确规定其身份认定条件、享有的权利和承担的义务。
♦ 以一人一票为村股份经济合作社选举原则。
通过构建成员代表大会、董事会、监事会的“三会”制度, 建立村股份经济合作社的法人治理结构, 对社员股东、社员非股东的选举权与被选举权作相应规范。
♦ 赋予农民对集体资产股份有偿退出权、继承权, 使农民可以在一定情况下对其股份有相应的处置权。
在制度上对继承人和赠与人资格条件、继承赠与程序及相应权利义务作出明确的规定, 重点规范继承赠与的程序和条件, 规范继承赠与后的权利和义务。。
♦ 探索政经分离。
行政上, 村民委员会与村股份经济合作社主要负责人不再相互兼任;经济上, 采取账本分设, 村民委员会负责公益事业开支, 村股份经济合作社负责经济业务往来。
“ 德 清 经验 ”的 成 效
1
明确了产权关系
严格按照要求将经核实的集体经营性资产量化到人、发证到户, 并对股权实行“生不增, 死不减”的静态管理。通过改革, 让村民明确了对集体资产的拥有份额, 使产权关系真正得到了明晰。
2
规范了运行机制
建立了村股份经济合作社的法人组织管理机构, 进一步完善了所有权与经营权相分离的内部治理结构, 创新了集体资产的管理机制和分配机制, 提高了集体资产经营效率。
3
建立了交易平台
实现了各大镇 (街道) 、行政村全覆盖, 并统一发布交易信息。实行交易规则、鉴证程序、服务标准、交易监管、信息平台和诚信建设的“六统一”的管理模式。‘
’
4
创新了基层治理
有效探索了基层治理机制的创新，逐渐改变了农村管理方式以传统的唯户籍论，向成员身份转变，以是否具有村股份经济合作社成员身份作为享有集体权益的前提与基础。
为“德清样本”点ZAN
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编 辑：钱卓飞
审 核：赵方正
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