“申訴人不信任檢察機關怎麼辦？釋法說理不聽怎麼辦？不接受申訴複查結果又該怎麼辦……過去一辦案，我滿腦子都是十萬個怎麼辦。”寧夏回族自治區檢察院控告申訴檢察處的王娟說。但現在，她已經遊刃有餘。她的成長，也是整個自治區檢察機關控申工作進步的一個體現。
近年來，在三級檢察機關的共同努力下，對如何化解社會矛盾，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，寧夏檢察交出了自己的答卷，也探索出了自己的“楓橋經驗”。
三級聯動：
從一紙申訴到一面錦旗
年近八旬的馬老漢記不清自己為了兒子的事到底跑了多少路，但最後一趟——今年1月中旬的那次，他給檢察官送去了錦旗。
2014年，西吉縣法院對被告人馬某珍作出判處有期徒刑四年、賠償刑事附帶民事訴訟原告人馬某英經濟損失5.7萬餘元的判決，馬某英不服判決提起上訴，二審維持原判。但是，馬某珍在服刑期間病亡，這讓馬某英針對原審法院量刑畸輕、原審民事賠償不合理的申訴變得更加強烈。檢察機關審查認為，原審法院認定事實清楚、定性準確、量刑適當、適用法律正確、審判程序合法、民事賠償部分處理適當，申訴人的申訴理由不能成立，不符合抗訴條件。但是，馬某英和父親馬老漢等人對此不願接受。
申訴人情緒激動、案件被執行人死亡，層出不窮的問題讓該案陷入僵局。對此，寧夏三級檢察機關上下聯動，有效做好矛盾化解工作。自治區檢察院全程跟進指導，固原市、西吉縣兩級檢察院制定化解方案、明確責任人，控申幹警多次前往原辦案單位、申訴人所在的鄉鎮、村委會了解情況，針對申訴人的疑點一一釋法說理。西吉縣檢察院就該案附帶民事賠償款的執行事項，多次與法院溝通協商，最終解決了執行難題，合力促進矛盾化解。今年1月10日，申訴人終於撤回申訴。
自治區、市、縣三級聯動、專項化解，這是寧夏檢察機關為妥善化解涉檢信訪重點案件開出的一劑良方。通過統一調度、協作配合，拓寬了基層院化解矛盾的途徑，通過上下一體改變了以往“單打獨鬥”的辦案方式，讓過去辦不了的“難”案，通過力量整合不僅辦結了，而且辦得好。
公開公正：
在律所召開論證會
今年5月27日，一場別開生面的刑事申訴案件公開論證會在寧夏善知律師事務所舉行。
這是一起9年前的刑事案件。申訴人劉某因犯挪用公款罪、受賄罪被判處有期徒刑十三年。劉某不服提出上訴，二審改判劉某犯挪用公款罪，判處有期徒刑五年。劉某依然不服，多次提出申訴，均被駁回。之後，劉某又向寧夏回族自治區檢察院提出申訴，並要求檢察機關召開公開論證會。
考慮到劉某表現出的對司法機關的極端不信任，經研究並徵得劉某同意，自治區檢察院將該案組織召開公開論證會及息訴化解等相關事宜，委託給寧夏善知律師事務所。論證會上，劉某陳述了申訴的事實、理由和依據，律師事務所邀請專家現場向申訴人進行答疑解惑。論證會後，結合公開論證意見，案件承辦人作出了不予抗訴的最終決定。案件結論雖然和劉某的預期不符，但公開、公正的論證過程，檢察官與律師耐心細緻的釋法疏導，獲得了劉某的認可，其再未信訪。
讓律師事務所作為第三方組織召開公開聽證、論證會，既是寧夏回族自治區檢察院開展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件的積極探索，也是化解涉法涉訴信訪積案的創新舉措。在此之前，該院已通過推行律師值班制度常態化、推進律師代理申訴制度及律師參與案件論證會、聽證會等方式，逐步引入律師力量化解涉法涉訴信訪矛盾。
多方合力：
藉助社會力量解開信訪人心結
2014年，夏某開始了長達4年的信訪之路。因對兒子在1994年被他人打傷後作調解處理的結果不服，夏某要求追究加害人的刑事責任，多次到各級政法部門信訪。最終該案以督辦形式交至銀川市西夏區檢察院辦理，由三級檢察機關共同負責化解。
常年信訪嚴重挫傷了夏某對司法機關的信任，普通方式已無法正常化解，西夏區檢察院引入第三方社會力量參與化解該案。
針對夏某反映的焦點問題，自治區檢察院從公檢法三方邀請辦案經驗豐富的人員，從高校及律師事務所邀請第三方人士參加論證會。在論證會上，參會各方結合刑事案件追訴時效要求等法律規定，耐心為夏某做釋法說理和情緒疏導工作，初步緩解夏某的消極牴觸情緒。之後，檢察機關調動夏某的親屬好友、原單位領導及社區幹部共同參與矛盾化解工作。針對夏某家境困難、兒子病情惡化、治療費用緊缺的現狀，自治區檢察院積極協調為夏某申請司法救助金10萬元，作為其子後續治療費用及部分生活費。一步步的努力，讓夏某徹底解開了心結，表示不再信訪。
“發動、依靠法律專業人士及人民群眾參與信訪化解工作，對符合司法救助條件的信訪人積極給予司法救助，讓司法辦案真正做到了三個效果的有機統一。”自治區檢察院控申檢察處處長張煒表示。
據瞭解，今年寧夏檢察機關開展了“積極推進國家司法救助工作”專項活動。截至目前，共受理國家司法救助案件78件，同比上升69.6%，辦結69件，同比上升53.3%，其中涉及未成年人救助7件9人、貧困戶1件，決定予以救助60件，共發放救助金76.255萬元。
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