周末大消息：房地产税快了？现在是“税收法定”提速！
胡文
周末，一个大消息来了。
新华社报道，7日公布的十三届全国人大常委会立法规划中，包括房地产税法在内的11部税法同时亮相第一类项目，拟在本届人大常委会任期内提请审议。此举向外界释放出了我国税收法定进程提速的重要信号。
11部税法中，亟待立法的除了房地产税法，还有增值税法、消费税法、资源税法、关税法、城市维护建设税法、耕地占用税法、车辆购置税法、契税法、印花税法，另有个人所得税法需要修改。
报道称，作为国际通行税种，中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，会注重从中国国情出发来合理设计，比如合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等，总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。
那么，这一消息说明什么呢？
其实，这条新闻的信源来源于十三届全国人大常委会所公布的立法规划。新华社报道，十三届全国人大常委会立法规划7日公布，包括各类立法项目116件。其中，第一类项目69件，即条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议。这69件包括修改全国人民代表大会组织法、国务院组织法、治安管理处罚法等34件，新制定学前教育法、个人信息保护法等35件。目前已通过宪法修正案、监察法、英雄烈士保护法、个人所得税法等7件，已提请审议的法律草案有12件。
还有47件列入第二类项目，需要抓紧工作、条件成熟时提请审议，包括修改公司法、商业银行法、道路交通安全法等。
而农村集体经济组织、社会信用、人工智能、湿地保护、家庭教育等方面的立法项目，属于第三类项目，因立法条件尚不完全具备，需要继续研究论证；经研究论证，条件成熟时，可以安排审议。
通过以上信息可以知道，房地产税法属于第一类项目69件内，即条件比较成熟，本届全国人大常委会任期内拟提请审议的法律，同时也属于亟待立法的法律。尤其是亟待立法的表述明显比以前紧迫。
但就本届全国人大常委会任期内拟提请审议这一消息，其实没有大的变化。早在2016年3月，全国人大常委会预工委曾对外透露，已将房地产税法列入全国人大常委会立法规划一类立法项目，并进入当年立法工作计划的预备项目。今年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。房地产税法在十二届全国人大常委会立法规划都进入了一类立法项目，本届再次进入第一类项目一点都不奇怪。但与此同时，房地产法属于亟待立法的11部税法之一，也是条件比较成熟的69件立法项目之一，这一方面说明立法任务十分繁重，另一方面也说明变数较多，其过程将比较漫长。
值得注意的是，除了房地产税法，与房地产相关的税法至少还有增值税法、资源税法、城市维护建设税法、耕地占用税法、契税法、印花税法甚至个人所得税法都与房地产有关，因此，上述消息才称“房地产税法将合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担”等，这也证明了这一立法工程将十分浩大，历时当然不会短。
因此，这一消息所要表达的，不是房地产税法立法提速，而是“税收法定”提速。即房地产税走完了立法规划这一税收法定程序而已。立法先行、充分授权、分步推进这些总体思路值得继续关注。
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