仓山检察
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在以审判为中心的诉讼制度改革形势下，仓山区人民检察院认真贯彻落实高检院各项会议精神和工作要求，严格遵循“简案快办，繁案精办”工作方针，紧紧围绕上级院的工作部署，持续深化认罪认罚从宽制度办案模式创新，多措并举，推动认罪认罚案件实现更快、更简、更准发展。2017年以来，共适用认罪认罚从宽制度的案件1033件1312人，认罪认罚案件的适用比率达69.98%。自2017年10月1日之后，所办理的认罪认罚案件，均提出精准化量刑建议。截至目前为止，共提出精准化量刑建议598人。平均每个认罪认罚案件的工作时间约为15个工作日，工作效率显著提高。
端口前移
完善侦查指导机制
切实提升办案效率
一是建立“细则指引”，规范案件流转模式
仓山区检察院与侦查机关签订了《在刑事案件中开展认罪认罚从宽制度实施细则》，明确规定了对于所有的认罪认罚案件，侦查机关需提前告知嫌疑人相关的刑事政策并在卷皮加盖认罪认罚专用章。
二是通过“分类指导”，加强“区分式指引”
针对不同类型认罪认罚案件，在侦查阶段规定了不同的处理意见：“速裁类”要求轻微刑事案件批捕后七日内移送审查起诉。“普通类”提供认罪认罚案件证据参考指引。“疑难类”提前介入疑难复杂案件的侦查指导。
多措并举
探索多样化审查机制
切实保证从快从简
审查起诉阶段，在总结吸收速裁案件办理经验的基础上，积极探索推动繁简分流、提高诉讼效率的新途径。
一是流程减化、文书从简
对于侦查机关加盖“认罪认罚”印章的案件，案管部门优先受理，优先扫描，优先移送。接收到案管部门移送的案件后，第一时间对案件进行分类处理。同时，进一步实现文书的减化制作，创新了权利告知“一单式”、法律文书“表格化”的做法。“一单式”即将委托辩护人告知书、诉讼期限告知书等法律文书进行合并，在讯问犯罪嫌疑人时，一并告知其相关诉讼权利并由其逐项签字确认。“表格化”即对原有公诉审查报告进行简化，制成表格式审查报告，将犯罪嫌疑人基本情况、认定事实、证据情况、法律依据及量刑建议整合在一张表格中，减少工作量，使审查重点进一步突出，一目了然。同时，减化多份法律文书的制作。例如，对于取保候审的案件，直接省略取保手续；对于用速裁程序提起公诉的案件，省略审查报告及速裁程序建议书的制作。
二是探索“48小时工作站”
在总结认罪认罚办理工作经验的基础上，进一步探索和公安机关签订《轻微刑事案件快速办理机制》，在侦查阶段对事实清楚、证据简单且当场抓获的盗窃、危险驾驶、贩卖毒品类案件，侦查机关加盖“认罪·速裁”印章后批量移送审查起诉。检察机关对此类案件优先受理、简化手续、快速分案，当天受理，当天审结，次日移送法院。审判机关在收到案件后，即通过远程视频完成案件的开庭及审判工作。通过侦、诉、审的无缝连接，真正实现轻微认罪认罚刑事案件，48小时内完成受理至起诉的全过程。同时，设立48小时工作站“站长轮岗制”，每周安排一名检察官作为48小时工作站的站长，负责站内认罪认罚工作的流程协调、释法说理及集中开庭等工作。通过48小时工作站，平均每个案件比普通的速裁程序节约近8天，大大提高诉讼效率。
持续发力
注重延伸办理流程
助推案件一站式流转
一是发挥智慧检务的作用
2017年以来，共运用远程视频完成提讯83件、庭审447件，节省办案时间1000个小时以上。同时引入智能语音识别转换系统，探索电子卷宗综合应用，有效节省讯问犯罪嫌疑人和开庭的时间。
二是注重分流机制的适用
分流机制包括诉前分流和审前分流两种方式。在诉前分流阶段，根据案件中犯罪嫌疑人的认罪认罚情况，实行认罪和不认罪相区别的两种公诉模式。对认罪认罚的案件实行快审快结；而对于不认罪的案件，则根据普通的诉讼程序，在夯实证据基础的前提下，采取“起诉书+量刑建议书”的模式予以起诉。在审前分流阶段，制定《刑事案件认罪认罚相对不起诉适用规范》，着力发挥不起诉在认罪认罚案件中的分流作用，对符合条件的认罪认罚案件作出不起诉处理。自认罪认罚试点以来，仓山区检察院共通过相对不起诉分流案件34件45人。
三是社会调查前置
对于可能判处缓刑的案件，将发出社会调查函的时间提前到审查起诉阶段，保证案件和社会调查函几乎同一时间到达法院。
提升质效
严守案件办理标准
筑牢试点工作生命线
一是建立不起诉适用规范
制定《刑事案件相对不起诉适用规范》，加大不起诉的适用，修复社会关系，实现案结事了。目前，已经对45件59人作不起诉处理。
二是保障精准化量刑
引入量刑建议系统和量刑比对系统，通过收集本区内近五年的判决数据，建立本区判决情况信息共享平台，为精准化量刑建议提供可靠的数据保证。
三是保障当事人的合法权益
做到“一通知、一委托、三听取、一核实”，及时通知值班律师，及时委托社会评估调查，充分听取犯罪嫌疑人、辩护人、被害人意见，及时调查核实当事人提出的法律监督线索，确保当事人权利得到有效保障。
2017年以来，仓山区检察院所办理的认罪认罚案件无一无罪和撤回起诉的情况，在保障当事人合法权益的同时，高标准地完成了各类案件的审查。
文案丨仓山区人民检察院 王雪梅
编辑 | 福建《政务新媒体》采编中心 柠檬君
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