俄罗斯军人的住房福利

俄罗斯军人的住房福利

俄罗斯军队的薪金福利和住房保障制度大致沿袭了前苏联的做法。军人薪金福利待遇相对优厚,住房保障制度有配套的法律保证。根据《俄联邦军人地位法》规定,俄军军官的收入由基本薪金、伙食补贴、着装补贴、特殊津贴和其他补贴构成,其中,住房补贴包含在基本薪金中。

俄罗斯军人的住房福利

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目前,俄军军官住宅基本上是社会化,军官分散居住,驻城镇及近郊部队的军官,一般均在城镇规划居民住宅区内居住;远离城市的部队,在营区规划建设时,军官住宅区与军事行政区严格划开,单独划定一个区域建军官住宅。军官住宅标准按其家庭人口计算,人均居住面积为9至12平方米,上校军官加10平方米,将军另加20平方米。如三口之家,一般为两间住房,加上其它用房,建筑面积为50至60平方米,四口之家有三间住房,建筑面积为60至70平方米。住宅的形式为二居室、三居室占多数,四居室甚少,但住宅的内装修很考究,特别是厨房设备较高档。军官住宅的室内装修有的是公家负责,有的则把装修经费发给个人,由个人进行装修。

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俄军军官住宅由俄武装力量建筑营房部统一安排计划建设,并由该部承担全军约80%的建设任务,另外20%由各部队或地方政府承建,建房经费也统一从国防费中支出。住宅建好后,由建筑营房部部长批准确定分配名单,全军统一分配住房。军官住房建设所需的土地,以前一直由部队驻地的政府无偿提供。但从1999年开始,俄制订新政策,土地要有偿使用。据了解,莫斯科五个区的地皮价格为5万至30万卢布/公顷,该地区的军官住宅造价一般均为8000至15000卢布/平方米。但目前军队建房所用的地皮均未付钱,仍为无偿划占,国防费所安排的基建经费,也远远支付不起高昂的土地价格。

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近年来,俄联邦大力推广住房私有化,军官住宅逐步向私有化过渡。政府制定住房法律,规定己在城镇分有住房的,个人可以买下变为私有,并有权转让。出卖给军官的住宅价格很便宜,只需办理一下手续,象征性的交一些手续费即归个人所有,基本上属于赠送。现在营区居住的军官,则要求搬出营区。俄军同时也实行请地方部门投资和吸收军官个人资金来建房,军官个人出钱自己建房的,国家将提供总投资的75%,个人只需投资25%,建好后归个人所有。

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截止2006年,俄罗斯约有13万多个军人家庭没有住房,同时还有3.1万个军人家庭需要改善居住条件,为了解决这一问题,俄国防部积极使用市场投资机制,当年通过这种方式解决了3500套住房,并计划2007年解决6000多套住房。2006年2月,俄国防部长谢尔盖·伊万诺夫在谈到军人问题时强调,向军人提供可靠的社会保障这是巩固军队战斗力的最重要因素之一。同时表示,军人工资和退役人员的养老金从2007年1月1日起将增加10%,从2007年11月1日起增加15%,从2008年9月1日起增加15%。从2007年开始,俄罗斯每月将有3000多个家庭喜获新居;2010前将保证1998年前入伍的军人家庭拥有长期住房;2012年前成立单位住房基金,以此解决军队中的住房问题。

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此外,2006年俄国防部共得到了2. 84万套住房,其中通过实行国家住房公基金制度得到8200套住房,通过使用腾出住房基金得到7800套住房。而实施所需住房人员电子统计制度,是提高俄国防部保障军人住房工作效率的一项重要措施,上述制度使等待分配住房的军人名单透明化,消除了在分配住房问题中可能出现的舞弊行为。同时,俄国防部与俄能源发展部就扩大使用国家住房公基金制度范围达成共识,使这项制度不仅适用于退役军人,而且适用于现役军人。

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此外,俄罗斯《军人、预备役军人和退役军人及其家庭优待法》中,关于住房优待方面有以下规定:1、国家保证向军官提供住房。上校(含)以上军官还可以享有超过规定面积10平方米的住房。2、定期服役军人的住房在整个服役期间予以保留;在国外、北极地区和条件与之相同地区服役期间,军人住房也予以保留;转入预备役或因健康状况服役25年以上退休的将官和校官有权保留其个人家庭所有的住房,当更换住地或搬迁时,有权获得同样面积的新住房。3、租用地方住房的军官、准尉和超期服役军人按优惠规定缴纳房租。4、将军和校官去世、在战斗中牺牲或在前线失踪,家庭的永久住房面积固定不变,其家属可享受原住房待遇。5、连续服役15年,并己参加住宅建筑合作社的军人在购买合作制住房时,享受50%的贷款无偿补助。6、服役25年以上和因健康、年龄及缩编原因退役的中高级军官可拨地建房,其规定是:在城市型市镇和疗养地区为0.12公顷;其他地区,将官和海军元帅为0.25公顷,中下级军官为0.15公顷,在农业灌溉地区面积减半。7、军官转业时,有权获得住房。军龄满20年以上的军官退役时,他们在地方住用的住房(不开放的军营除外)不论面积及所属单位均可以划为个人财产;服役时间不满20年的军官转业,由地方有关部门按国家标准在3个月内向其提供住房或购买住房所需的资金,或采取措施帮助建造个人住宅,即按规定标准拨给土地,发放建筑住宅贷款等。

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