挖掘典型 啟迪思維 提升水平
--平涼市“兩學一做”學習教育優秀黨課講稿和黨建統領“一強三創”行動基層黨建創新案例
創新案例之八
建設“三個帶頭人”隊伍
加快脫貧攻堅步伐
——靈臺縣加強“三個帶頭人”隊伍建設典型案例
背景動因
當前，精準扶貧精準脫貧工作作為各級黨組織“一號工程”，大量工作在農村，關鍵要靠村“兩委”班子及黨員組織落實、帶頭落實，但從實際情況來看，受各種因素制約，部分村黨組織成員及黨員群眾自身發展動力不足，致富能力不強，聯繫幫帶群眾主動性、積極性欠缺，在很大程度上制約了農村產業發展壯大，不利於精準扶貧精準脫貧工程的深入實施。為此，我們牢牢把握市委實施黨建統領“一強三創”行動關於加強“三個帶頭人”隊伍建設的有關要求，深入摸底，科學確定了一部分黨組織帶頭人和黨員群眾致富帶頭人，加大政策、技術、物資的支持力度，著力發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員群眾帶頭人的先鋒引領作用，努力加快全縣脫貧攻堅步伐。
主要做法
（一）認真摸底篩選，精準確定對象。年初，縣委組織部立足全縣牛果菜主導產業發展現狀，聯合縣果業局、畜牧局、蔬菜辦等專業技術人員，深入各鄉鎮，通過與鄉村黨組織負責人溝通了解、現場查看產業戶發展現狀，按照村級摸底、鄉級審核、縣委組織部實地查看和公開公示的基本程序，在全縣篩選確定了60戶產業發展有一定規模、掌握一定產業發展實用技術、在群眾中有威望、幫扶幫帶有熱情、示範引領有條件的黨員產業大戶，其中黨組織帶頭人17名、普通黨員產業大戶43名。指導鄉村黨組織在縣上確定幫扶對象的基礎上，確定了一批群眾基礎比較好、產業發展有一定規模、熱心於幫扶幫帶產業弱勢戶或貧困戶的黨員產業大戶進行扶持，各鄉鎮共確定黨員產業大戶和群眾致富帶頭人扶持對象820戶，為全縣“三個帶頭人”隊伍建設工作夯實了堅實基礎。
黨組織帶頭人-任曉英
（二）實施黨建項目，加大資金扶持。大力實施黨員產業大戶創業扶持黨建項目，制定印發了工作《實施方案》，明確了縣級黨員產業大戶扶持對象及鄉鎮扶持數量，同時對扶持的目標任務、工作要求、保障措施進行了細化明確。縣委組織部從縣列基層黨建專項經費中列支12萬元，為每戶縣級黨員產業大戶提供2000元資金扶持，各鄉鎮根據各自實際，為每戶鄉級黨員產業大戶提供300元至800元不等的物資扶持，並依託各類貼息貸款和農村扶貧互助協會，為黨組織、黨員和群眾致富帶頭人共計發放貼息、低息貸款317人1585萬元。結合黨建工作督查及半年黨建工作現場觀摩督查，對項目實施情況及時跟蹤問效，重點了解掌握扶持對象自身發展及幫帶情況，提出了階段性工作要求，極大地促進了幫帶任務落實。
群眾致富帶頭人—馮巧葉
（三）堅持整合資源，凝聚工作合力。“三個帶頭人”隊伍確定之後，縣委組織部建立落實了“三級”聯繫幫扶機制，為每名帶頭人各確定了1名組工幹部聯繫幫扶，著力幫助協調解決產業發展中的具體問題；根據產業類型，從縣果業局、畜牧局、蔬菜辦分別為他們各確定了1名專業技術人員，開展技術指導，解決技術難題；各鄉鎮從鄉鎮幹部中為他們確定了1名聯繫幫帶聯絡員，及時瞭解掌握他們產業發展中的實際問題，做好聯繫溝通等工作。積極協調縣扶貧、人社、農牧、林業、商務等部門，大力開展“三個帶頭人”隊伍培訓工作，累計培訓“三個帶頭人”3336人（次），著力提升他們的致富帶富能力。
群眾致富帶頭人為黨員群眾開展技能培訓
（四）深入開展幫扶，示範引領帶動。按照培育典型、示範引領的工作思路，縣鄉為每名黨組織、黨員和群眾致富帶頭人在本村村域內確定了3-5戶產業弱勢戶和貧困戶，充分發揮致富帶頭人在思想認識、技術能力等方面的優勢，進入農戶院落，深入田間地頭，為產業弱勢戶和貧困戶開展技術指導、幫助增強致富信心、及時提供產銷信息。
黨組織帶頭人任銀珠
全縣黨組織、黨員和群眾致富帶頭人共聯繫幫帶產業弱勢戶及貧困戶2640戶。通過幫扶幫帶，產業弱勢戶和貧困戶發展主導產業的信心明顯增強，致富能力不斷提高，有力助推了全縣脫貧攻堅工作的深入開展。
黨組織帶頭人-姚軍福
工作成效
一是工作機制初步形成。通過近一年來的探索實踐，在發展壯大“三個帶頭人”隊伍建設方面，我們初步形成了縣委組織部牽頭抓總、縣直相關部門密切配合、鄉村黨組織具體實施的工作格局。建立了組工幹部、有關縣直部門專業技術人員、鄉鎮班子成員聯繫指導機制，進一步健全完善了“1+3”聯繫幫扶工作機制。
二是工作氛圍不斷濃厚。各級黨組織緊緊圍繞實施黨建統領“一強三創”行動，對加強“三個帶頭人”隊伍建設、發揮基層黨組織政治功能、服務功能和黨員群眾致富帶頭人的幫扶幫帶作用，助推脫貧攻堅工作重要性的認識進一步提高，全縣上下大抓“三個帶頭人”隊伍建設工作的氛圍已經形成。
三是幫扶幫帶效果逐步顯現。通過全面加強“三個帶頭人”隊伍建設，充分發揮他們的幫扶帶動作用，帶領一大批群眾發展產業、增收致富，群眾得到了實實在在的好處，看到了各級黨員幹部作風的持續轉變，極大地增強了基層黨組織、尤其是村級黨組織的感召力、號召力和凝聚力，有效推動了脫貧攻堅各項工作任務的高效落實，特別是以上良鎮北張村黨支部書記姚軍福、獨店鎮馬家楞村黨員馮巧葉、中臺鎮水泉村黨員於堂娃等為代表的“三個帶頭人”，通過大力發展牛、果、菜主導產業，較好地發揮了輻射帶動作用，引領帶動了全縣主導產業的提質創牌增效，為全縣決戰脫貧攻堅提供了有力的產業支撐。
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