吐蕃雪山寺鸠摩智
我是萨沙，我来回答。
这是19世纪末，美西战争的产物。当时古巴是西班牙殖民地，美国打垮西班牙后允许古巴独立，但仍然在关塔那摩湾建立了“关塔那摩美国海军基地”。
随后，美国政府和古巴政府谈判，经过长达30多年的磋商，最终将这块永久租借的土地改为付费有条件租让。
但是，协议却很有意思的写为：只有当美国和古巴政府双双同意后这项租契才能废止
自然，美国不会那么容易放弃这个基地，那么实际上也就等于永久租借了，当然美国人是付钱的。
卡斯特罗上台后，虽然和美国为敌，也宣布关塔那摩基地违法，对基地进行封锁（断水），却没有武力收复。这是卡斯特罗的务实之处，不愿意和美国陷入战争状态，毕竟古巴过于弱小。
关塔那摩基地也就保持至今，还修建了监狱。
为什么到今天还保存基地，其实主要是为了监狱。在科技现代化的今天，美国已经不需要在古巴有个陆地支点，而可以任意进行两栖登陆。
但是，关塔那摩监狱就比较特殊。
它所在的土地第一不是美国的，第二属于古巴，所以原则上监狱不受美国法律的制约，更不受古巴的制约，具有治外法权。
所以，监狱成为关押恐怖分子的理想场所。
如果关押在美国，如果界定和对恐怖分子量刑是很困难的，必须要有完整的证据和漫长的诉讼时间。
美国有很多领先世界的地方，但司法对于公正的要求性太高。
一些罪大恶极的犯人，也能从容的上诉再上诉再上诉。
以萨沙写过的美国华裔头号杀人犯吴志达为例，杀死了至少11人，证据已经很确凿，甚至还有他们自己的录像。而吴志达在1985年被捕后，直到1999年才被终审判处死刑。前后光是上诉费用，就花费2500万美元之巨。
而且，因为吴志达所在的加州实际上几乎不执行死刑，所以吴志达至今还活在监狱中。
吴志达的例子不是偶然，在美国每一个死刑犯的代价巨大。在德克萨斯平均每个死刑犯的判决成本是230万美元。
如果恐怖分子利用美国法律作为盾牌，其中很多人可能无罪释放或者只会关押几年。
这些家伙一旦释放，绝对不会做什么好事。
众所周知，伊斯兰国的头子巴格达迪就曾经被美国逮捕。但按照伊拉克法律，这家伙仅仅关押4年就被释放，随后搞了个超级恐怖组织，差点搞垮了中东。
所以，关塔那摩监狱的特殊性，在于可以不需要那么完善的证据就长期关押这些恐怖分子（总数数百名），不需要向美国司法部队汇报。
萨沙个人认为，对待恐怖分子就得以牙还牙。这些人屠杀无辜平民，现在这样不打不骂好吃好喝的关押，已经算是优待了。
萨沙
关塔那摩监狱，在19世纪末期美国和西班牙的战争中，因为美国打败的西班牙，而夺取了古巴的全部领土，宣布将古巴划为自己的保护国，并在这里建立了海军基地，了关塔那摩监狱，起初这里只是作为关押临时罪犯的地方，随着后来“911”恐怖袭击事件的发生，这里成为了专门关押基地组织和塔利班武装分子的地方。
1901年2月，美国总统威廉. 麦金莱签署了普拉特修正案，里面规定了美国有权插手古巴军事，并且要求古巴让出部分领土给美国，以建立军事基地，并且拥有采矿权，这一条法案附录被写进了古巴宪法中，美国从第一任古巴总统Palma的手中，租赁了关塔那摩地区，开始时间在1903年2月。两年后Palma再次当选总统，反对人士认为这是美国扶植的结果，怀疑程序不合法，因而发动了起义反对Palma.
为了支持亲美的Palma，美国出兵镇压了起义，但是古巴人却认为把关塔那摩租给美国，是侵犯古巴领土的行为，因此这项法案在1934年被废除，同时签订了一份新的法案，美国可以继续在此地租赁，但同时古巴和其伙伴同时拥有免费使用这里海湾的权利，把美国每年需支付2000美元的租金，改为用金币支付。除非美国和古巴两国双双废弃该法案，或者美国放弃这块土地，否则会法案一直生效。
这里是美国唯一一个在共产主义国家设立军事基地的地方，温度常年35℃，湿度达到百分之九十，在那待着十分难受。
这里是全球最贵的监狱，每个被关押的人员，每年要消耗九十万美元，而且这里还是三不管地带，这里的犯人没办法请律师，监狱不必向任何法律部门报备这里犯人的情况，更加不必说向古巴政府汇报，所以来自全世界的这些组成成员，像是被遗忘了一样，美国政府既不起诉他们，也不释放他们，就在那里关着，谁让他们是“非法战斗人员”呢？
犯人们在这里，享受不到任何《日内瓦公约》的权利，作为俘虏，他们没有任何人权，他们不知道自己什么时候被放出去，更加不知道自己死期在哪。这里有五个区但是只有其中的三个区可以探访，另外的两个区和惩罚区不对外开放，原因也不明说。
军事一点通
在古巴生活过五年的小编来告诉大家臭名昭著的关塔塔那摩监狱的秘密。
关塔那摩海军基地位于古巴共和国东南部关塔那摩省的关塔那摩湾（Bahía de Guantánamo）内，地理坐标北纬19.54度，西经75.9度，面积117平方公里。
这是世界上面积最大，屏障最佳的港湾之一—— 长约19公里，宽约9公里，靠近连接大西洋和加勒比海的向风水道， 舰艇从这里出发可以迅速到达墨西哥湾，巴拿马运河，大西洋，战略位置不言而喻。
小环境上，关塔那摩湾北边是沼泽，东西南部由礁石构成的山丘环绕，易守难攻，一个狭长的出海口连通内港，而内港水深可容纳大型舰艇，附近还有田地可以种植作物，自给自足，可以说是作为海军基地的首选，自古以来也是兵家必争之地。
今天的美国人在这里修建了凯马内拉（Caimanera）和博克龙（Boqueron）两个港口，一座大型军用机场，多座兵营，监狱和一个大型海军舰艇锚地，可停泊万吨级战舰。该基地是全球唯一一个美军设立在社会主义国家内的海外基地。
如果你有幸去古巴，站在关塔那摩省最高的建筑上往南眺望，有时候会看到很多反光的镜子，那是美军安装在海军基地外，防止窥视的反光板。当美古关系紧张，或者有秘密军事行动的时候，美国人就把反光板打开。
美国和古巴，资本主义和社会主义历来势不两立，但是在古巴领土上如此高调嚣张地驻军，在世界范围内还是颇为少见，其背后是历史渊源和国际时政的尴尬。
古巴位于加勒比海中心，是安德烈斯群岛中最大的岛屿，古来就被称为是加勒比的门户，拉丁美洲的钥匙。
1492年，哥伦布发现新大陆，最先到达的地区就是古巴岛，古巴的地理面积比佛罗里达半岛还要大，内有山地，丘陵，可耕地，淡水水源，大量林木，天然良港，因此，此后的欧洲征服者以此为基地，建立城镇中心，要塞工事，造船厂，向整个拉美扩展。
古巴东部的圣地亚哥，西部的哈瓦那都是极好的港口，海滩上礁石密布，普通舢板难以靠近，口袋装的海湾深深插入港内，船只入港后，只需要在入海口拉起一根铁链，就可以很好地扼守住海湾。所以，在大航海时代，要想征服拉美，首先需要掌控古巴的港口。
西班牙人在古巴长期经营，达几百年之久。今天的古巴说西班牙语，人种为美、西、非混血的克里奥尔人，大多数军事，市政建筑为西殖时期修建，信奉天主教。
19世纪，海上霸主西班牙失势，英国崛起，再过后英国没落，美国崛起，每一次霸权的争夺，都和海上要冲的争夺有关，而古巴离美国最近，美国必然要将其纳入怀中。
1898年，美西战争接近尾声时，美国打败西班牙，将西班牙过去的殖民地古巴纳为保护国，并在关塔那摩湾正式建立了美国海军关塔那摩基地（U.S. Naval Station Guantanamo Bay）。
1901年2月，美国总统威廉·麦金莱签署《普拉特修正案》，规定美国有权对古巴实行军事干涉，要求古巴让岀领土给美国，供其建立军事基地和开采煤矿。1901年的古巴政府还是美国扶持的傀儡政府，因此《普拉特修正案》被写入了当时古巴宪法的附录。美国于1903年从第一任古巴总统托马斯·埃斯特拉达·帕尔马手中获得了租借关塔那摩湾部分土地的永久性租契。
Tomás Estrada Palma
1905年，帕尔马再次当选总统后，反对人士因为质疑选举程序的合法性而发动起义。为支持亲美的帕尔马总统，1906年美国岀兵镇压起义，给古巴人民留下极其恶劣的印象。
Rubén Fulgencio Batista y Zaldívar
1934年，古巴民选总统巴蒂斯塔上台后，虽然也亲美，但是当时的国际环境已经趋于民主自由，为讨好民众，巴蒂斯塔便将《普拉特修正案》废弃。但是为了不得罪人，也和他的美国爸爸签署了一份新条约——保留美军对关塔那摩湾的租契权，允许古巴和其贸易伙伴免费使用此湾，美军需要支付给古巴一年2000美元的金币，1934年改成相当于1934年4085美元的等值通货。除了收钱之外，还规定只有当美国和古巴政府均同意后才能废止这项租契。
然而，令巴蒂斯塔和他的美国爸爸都没有想到的是，殖民地经济和傀儡政权让古巴人怨声载道，老卡带领一群年轻人发动了社会主义革命，并迅速席卷全国。
社会主义古巴建立后，真正独立自主的古巴人民拒绝接受美国的租金，并多次要求收回自己的领土。
根据1969年《维也纳条约法公约》第52条规定，如果一款条约是在一方威胁或强行施加的情况下签署的（在这里专指1903年美国将普拉特修正案写入古巴宪法），则此条约无效。古巴共和国政府根据公约据理力争，但是面对美国强大的军事实力，也只能屈从于现实，并寻找各种机会斗智斗勇。
古巴切断关塔那摩的淡水，于是美国人从牙买加运送淡水，并且安装海水净化设备。
古巴切断关塔那摩的电，美国自己筹建发电机。
为了防止古巴军队突袭夺取关塔那摩，美军在附近布置了极其宽广的雷区。
时而也有一些有趣的现象发生，比如美国人也派出飞机帮关塔那摩的森林灭火......
其实对于古巴而言，没有称霸海洋的野心，多一个港口少一个港口不是特别重要，只是自己卧榻之侧插着别人的尖刀，民族尊严不好受，但是对于聪明睿智的卡斯特罗而言，与其为好这一口面子和美国撕破脸打起来，最后自己政权都受到威胁，还不如就这个领土问题随时和美国讨价还价获得的好处大。比如说换回人质，获得经济制裁上的松口，在国际上获得声援和同情，这些好处远远大于要回关塔那摩本身。
对于古巴来说，自己管理和经营这个令世界列强都眼红的天然军事要冲也是很费神的，美军驻扎在关塔那摩，其实很大程度上还可以分摊一部分古巴的国防压力。
需要解释的是，美国从来没有从关塔那摩对古巴发动过进攻，因为古巴其实并没有资源，在国际地缘政治上也难以一家独大，必须依附于社会主义阵营，然而俄罗斯天远地远，同时作为庄园主贵族出身，在资本主义教育体系内攻读到法学博士的卡斯特罗而言，并不喜欢穷兵黩武，古巴其实一向十分温和灵活，在国际上形象也比较好，对其发动进攻只能引起一身骚，而如果把古巴人民惹火了，逼急了，团结起来举全国之力反抗，到时候在国际上弄得沸沸扬扬，对号称自由民主平等的美国来说也是极大的丑闻。事实上，古巴革命政府刚刚建立以后，美国曾武装古巴逃亡者，暗中支持他们从吉隆滩登陆，意图推翻卡斯特罗政权。
哪怕是扶持雇佣军，美国政府都很小心，深怕自己作为强权颠覆小国家的丑恶行径泄露，然而最后被卡斯特罗戳穿后，雇佣军被赶下海，肯尼迪政府也丢尽脸面。
长期以来，双方一直就此问题暧昧不清，僵持不下，但是互相也小心翼翼地保持着某种距离和默许。
美国最开始只是将一些难民，偷渡客关押在关塔那摩，但是911之后，为了不把一些危险人物带入美国本土，2002年，美国在此设立了臭名昭著的关塔那摩湾拘押中心（Guantanamo Bay detention camp），由三角洲营、鬣鳞蜥营与X光线营等三个营区所组成，由关塔那摩联合特遣部队（JTF-GTMO）运营，专门关押以美国为敌的国际要犯，至此虐囚等丑闻层出不穷。电影《X射线营地》描写的就是一个驻关塔那摩的美军女兵和一个所谓的罪大恶极的KB分子之间接触交流的故事。
奥巴马曾提议关闭关塔那摩基地，将其归还给古巴，很显然，他这个提议是为了为自己圈拉丁族裔的粉，以及留下一个好名声而考虑的，国会自然不会批准，所以，要等到美国归还关塔那摩给古巴，可能是遥遥无期了。
对比当年解放军雄赳赳气昂昂的从英国人手里接手香港，英国人灰溜溜地坐船离开，不禁感慨，只有国家统一强大，才有人民的尊严可言。
HannibalLecter
1.关塔那摩本属于西班牙殖民地，无奈西班牙被美国搞定，自然古巴殖民地也成了美国的“地盘”！
2.美国在上世纪三十年代与亲美古巴政权签署永久使用合同！只要美国不废弃关塔那摩基地（机场、军事基地、监狱），古巴就不能收回。其实，亲美政权怕美国啊！
3.卡斯特罗时代（推翻亲美政府），曾经跟美国要这片区域（关塔那摩湾及附近地区），但是美国不答应！于是，卡斯特罗直接采取切断淡水供应等反制措施！但美国后来，直接在关塔那摩建立了淡水处理设备！
4.奥巴马时代，本来要关闭关塔那摩监狱的，到最后不了了之。其实，所谓关塔那摩监狱，是在本世纪初，阿富汗战争后，美国专门才在关塔那摩地区建设监狱，用来关押美国称为“恐怖分子”的人员，据报道现在有近700多人。
5.美国与古巴恢复关系，但关塔那摩地区依然是美国现在的战略要点，美国是不会放弃的！
6.俄罗斯也在复制美国的“后院战略”，在南美洲格林纳达建立了军事基地！这才是当今美俄博弈继续升级的标志！
或许，再来一场古巴危机，关塔那摩地区才有可能归还古巴的希望！
英武
局势君
大家一提到关塔那摩就以为是监狱，其实关塔那摩是个海军基地，监狱只是其中一个部分，在军事基地的东南方，也就是下图的右下角。
古巴开始是西班牙殖民地，后来美西战争中，美国把古巴和菲律宾抢了过来，从此古巴就在美国控制下。后来古巴和美国签署了一个租借军事基地的协议，租借期限是永久，如果要终止，必须要双方都同意，很显然美国是不会同意的。
卡斯特罗革命后，古巴要求美国搬走，但美国不同意，古巴也打不过美国，所以只能这样忍着。关塔那摩现在可以看做是美国的一个领土，因为美国不需要为这个军事基地支付任何费用给古巴，为了不承认古巴和美国的租约，古巴不要美国的钱。
最开始的时候，美国虐囚，美国政府说关塔那摩监狱是古巴领土，不适用美国法律，结果美国最高法院说关塔那摩处于美国实际控制下，适用美国法律，美国法官都知道，关塔那摩和美国领土没两样。
上丞工作室
这个话题让人忍不住想起香港，满清政府饶是腐败无能、任人宰割，至少还在东部沿海一带所有的租借地的租期方面最多定了99年，别管他们当时怎么想，至少为后人收回领土埋下了一线生机。
古巴的关塔那摩基地则是被永久的租借给了美国，空有主权，无法登上自己的领土，甚至眼睁睁看着美国人利用自己的这块117.6平方公里的土地组织反对者“猪湾登陆”。没办法，谁要当年太穷太落后，没有话语权，这才签订的如此“丧权辱国”的永久协议。
关塔那摩基地也是美国人在海外建立的第一个基地，可以说，美国人的全球霸权之路，即是由此起步。
1898年美西战争，美国人打败了西班牙，早已衰落的西班牙彻底被美国人踩扁，不仅美国家门口的古巴和波多黎各被“解放”，连远在亚洲的菲律宾的西班牙势力也被扫除，美国人顺理成章的成为了这几个地区的老大哥。
美国人吃相比西班牙人好看，宣称无意兼并古巴，以示与老牌帝国主义的“正义”区别。古巴“独立”后，作为回报，美国扶植的古巴政府在1903年与美国签署了一项条约，规定仅以2000美元/年的价格租借了关塔那摩基地，美国遂以微小的代价取得了包含78平方公里陆地、39平方公里海域的绝佳港区，并在此建立了美国大西洋舰队的主要训练基地。1934年，美国人再接再厉，与古巴签订了永久性的租赁条约，虽然产权仍归古巴，但只要美国人在这里一天，这里就归美国人使用。
从古巴革命胜利后一直到现在，两位领导人一直没有停止向美国追索关塔那摩基地的脚步，当年为此不惜以断水供应的方式逼迫美国就范，美国先是被迫从牙买加调水，后来干脆搞海水淡化处理，好不容易以在北京租间地下室的价格租到性价比这样高的土地，怎肯轻易让出。
关塔那摩基地进入世界公众视线是在“911事件”之后，这里建成了关押“恐怖主义者”的监狱，从这里爆出的“虐囚丑闻”不断发酵，使它成为“恐怖主义者”们最想报复的目标之一。
历来现实
关塔那摩是美国曾经殖民、入侵拉美和加勒比海各国的象征，是20世纪“丛林世界”规则的象征。作为古把领土，关塔那摩被美国“霸占”。因为古巴综合国力不及美国的千分之一，古巴要想要回关塔那摩只有一种可能：美国人良心发现主动还回关塔那摩基地。其他在短期内都是不可能实现的。
下面我们就看看这段历史，用以了解美国的崛起过程和古巴为什么如此反对美国。
马蒂
（1）美国吞并古巴的步骤
在美国对美洲发出“门罗宣言”半年前，国务卿亚当斯就在1823年4月23日提出了“熟果理论”，也即：古巴就像是苹果熟了就会掉在地上一样，自然会进入美国的怀抱。这时的美国，10年前因为侵略加拿大而被英国、加拿大、印第安人联军占领了首都，美国人将侵略战争打造为“美国第二次独立战争”教育国内百姓。
为了扩充领土，美国一方面鼓噪墨西哥北部二百多万平方公里的得克萨斯地区独立，以备日后吞并；一方面协助古巴从西班牙独立。因为你独立了才可能“吞并”你，但美国没想到古巴人的抵抗意志这么坚强，最终出现了卡斯特罗这位美洲历史上反抗美国入侵最坚决的人！
直到1897年，眼见古巴独立已成定局的情况下，美国才赶紧以“缅因”号被炸的名义，在1898年4月25日对西班牙宣战。
（2）美国夺取关塔那摩
西班牙与美国在1898年12月10日签订的《巴黎协定》之后，军事占领古巴。正如美国驻古巴大使韦尔斯所说：能做古巴总统的人，第一他要彻底了解美国的愿望；第六他要顺从美国对古巴的任何建议和劝告。
1900年，美国利用古巴的准宪法《普拉特修正案》，不但指导古巴建了国，选出了听话的第一任总统，还控制了古巴的外交、经济、医疗、军事、对外战争等所有事务的决定权。同时，将松树岛、关塔那摩作为美军海军基地。
1912年、1917年古巴人民发动起义，美国和古巴政府不得不废除了《普拉特修正案》，美国归还了松树岛。
1934年美国与古巴政府签订协议，关塔那摩基地周边2.9万亩土地和水域，美国享有“完全裁判权和管理权”，虽然主权在古巴，但美国却拥有永久行政管理权。
1959年革命胜利后，古巴无数次要求美国归还关塔那摩，然而，美国从关塔那摩海军基地出发侵略古巴领海、领空、领土的次数达几十万起。在“猪湾战争”中，美军从关塔那摩直接发动对古巴的进攻。
坐古谈今
美国是通过政治恐吓和军事威胁的手段，强行占领了古巴的关塔那摩地区，并且在那里建立了军事基地和拘押恐怖分子的监狱。
关塔那摩位于古巴的东南部，由于古巴历史上是西班牙的殖民地，1898年美国向西班牙宣战，并且占领了古巴全境，把古巴变成了美国的殖民地。1901年美国强迫古巴政府，让出关塔那摩地区作为美国的军事基地。1903年古巴共和国独立后，由于古巴政府害怕美国的政治讹诈和军事威胁，同意将关塔那摩湾及附近的地区给美国使用。1934年美国又与古巴签订了永久租用条约，条约规定只有该基地被美国废弃，或双方协商同意，古巴才能收回该基地。否则古巴的关塔那摩基地将一直归属于美国管理。
1959年卡斯特罗推翻了古巴的亲美政权后，要求美国归还关塔那摩基地，但是美国一直不肯放弃该基地。1964年古巴领导人卡斯特罗为了报复美国人，切断了关塔那摩基地的淡水供应，在基地造成了恐慌。从此美国不再依赖古巴政府的协助，在基地内建设了发电厂和淡水处理中心。
关塔那摩基地面积为117平方公里，有两个机场、一个码头。由于该基地三面临海，一面有重兵把守，并且有仙人掌和灌木形成的天然屏障，拘留者逃脱和外来者闯入的可能性很小。因此2001年阿富汗战争爆发后，美国在关塔那摩建设了监狱，将大批恐怖分子关在关塔那摩监狱里。该监狱关押了来自40多个国家的600多名恐怖分子，美国认为他们是非法战斗人员不是战俘，因此不享有战俘的权利。这就是关塔那摩监狱的由来。欢迎大家各抒己见、留言、评论、交流。
杜达特洛夫斯基
新航路开辟以后，古巴逐渐沦为西班牙殖民地，1895年，流亡美国的何塞·马蒂号号召民众起义，4月起义军在古巴登陆，9月革命政府成立，1898年初，起义军占领古巴三分之二国土。此后，美国介入战争，古巴割让给美国，美国海军关塔那摩基地得以建立。
关塔那摩基地地理示意图
基地监狱
1934年新任总统上台后，《普拉特修正案》被废弃，两国签署新条约，允许美军保留对关塔那摩湾的租借权。此后，为防止出现意外，又加入新规定，规定只有当美国和古巴政府均同意后才能废止这项租契。虽然古巴后来出乎美国意料地走上社会主义道路，但条约依旧有效，美国关塔那摩湾海军得以存在。
虐俘丑闻
美军在该地建立监狱，因为该地不属于美国领土，美国军方认为美国法律无权管辖关塔那摩监狱，这可以方便地展开对嫌疑人各种不人道手段的审讯。在伊拉克战争爆发后，该地屡屡爆出虐俘丑闻。
