俄罗斯与土耳其达成共识,俄罗斯放弃进攻伊德利卜,普京作出让步的目的是什么?

冲击时评


普京权衡再三,不得不向现实低头,向埃尔多安屈服,一改之前高调、强硬的态度,出现一百八十度的大转弯,放弃进攻伊德利卜的恐怖分子极端武装分子,维护了与土耳其的准盟友关系,却给俄罗斯在叙利亚的利益、叙利亚政府埋下了一颗定时炸弹,作茧自缚,将一手好牌打烂,俄罗斯不仅在叙利亚,而且在乌克兰问题上都将处处受制于人,处境将越来越艰难。

土耳其不仅是俄罗斯、叙利亚、伊朗消灭伊德利卜的恐怖分子极端武装分子的最大的拦路虎,更是成了俄罗斯在叙利亚问题上的最大克星,让普京忌惮三分,频频向对方作出让步。

箭在弦上的伊德利卜反恐战争,为何黄了?普京为何向土耳其总统埃尔多安作出重大妥协?

1、美国、法国、英国、德国等一众西方大国强烈反对俄罗斯、叙利亚、伊朗攻打伊德利卜的恐怖分子极端武装分子,接二连三地以叙利亚政府军化学武器袭击为由,威胁将再次对叙利亚政府发动空袭。他们除了指控叙利亚政府军使用化武袭击,还指责叙利亚政府军在伊德利卜外围进攻恐怖分子极端武装分子的时候使用了联合国明令禁止的“恐怖武器”铁桶炸弹,是反人类行为,将叙利亚政府置于道义困境,为这些西方国家有一次军事打击叙利亚找到了化武袭击之外的新借口。

本来,俄罗斯、叙利亚、伊朗对解放恐怖分子极端武装分子最后的据点伊德利卜的态度异常坚决、强硬,但在美国、法国、英国、德国等西方国家锲而不舍地反对,持之以恒的军事打击的威胁下,横跨欧亚大陆,游走于北约与俄罗斯,并深度介入叙利亚的土耳其成了左右伊德利卜局势的关键性角色,甚至是俄罗斯一方将要打响的伊德利卜反恐战争的胜负手,迫使俄罗斯、伊朗不得不放下身段,倾耳聆听土耳其的意见。然而,9月7日在德黑兰举行的俄罗斯土耳其伊朗关于叙利亚问题峰会上,普京与伊朗总统鲁哈尼拉拢埃尔多安失败,土耳其旗帜鲜明地变成了俄罗斯、伊朗在伊德利卜局势的对立面,为伊德利卜局势带来了巨大的不确定,以及俄罗斯与土耳其、伊朗与土耳其的关系蒙上了阴影。

2、普京在9月7日的德黑兰叙利亚问题峰会上不仅没能说服埃尔多安站在他这边,还将土耳其与俄罗斯、伊朗在伊德利卜战事的立场冲突公之于众,埃尔多安当着普京、鲁哈尼的面强硬地要求俄罗斯、叙利亚政府停止对盘踞伊德利卜的恐怖分子极端武装分子的轰炸,使俄罗斯、伊朗、叙利亚陷入左右为难的境地。

为了争取墙头草埃尔多安,特别是不让土耳其与俄罗斯的关系走向公开决裂,使土耳其重新投入北约的怀抱,成为俄罗斯在叙利亚的头号威胁,普京不得不与埃尔多安继续协商。9月17日,普京与埃尔多安在俄罗斯索契会晤,继续对伊德利卜问题进行谈判、博弈。

会晤结束后,普京对外宣布,俄罗斯与土耳其决定于10月15日前在伊德利卜省的反政府武装恐怖组织与叙利亚政府军的接触线建成长15公里至20公里的非军事区,由土耳其武装力量与俄罗斯军警共同负责伊德利卜省非军事区的管控。与此同时,所有的重型武器,包括坦克和大炮,都将在10月10日之前从伊德利卜省撤出。普京与埃尔多安会谈的这个结果令人大跌眼镜,基本上是土耳其的要求与立场的体现,这是土耳其的重大胜利!俄罗斯有一次成全了土耳其,牺牲了自己的立场与利益。

3、在9月7日的德黑兰叙利亚问题峰会,普京强调盘踞着七八万恐怖分子极端武装分子的伊德利卜是一个“恐怖炸药包”,对整个地区构成了严重威胁。他还针对埃尔多安的立即停止对伊德利卜的轰炸强硬回应,说他不为伊德利卜的恐怖分子负责,言下之意就是拒绝埃尔多安的无理要求。然而,仅仅十天后,普京对于伊德利卜问题的立场就大变脸,向埃尔多安作出重大让步,按照土耳其的要求解决伊德利卜问题,这是为什么?

俄罗斯与叙利亚并不是领土接壤的邻国,中间隔着伊朗、伊拉克。因此,俄罗斯的军队、后勤运输从俄罗斯到达叙利亚,主要有两条通道,一条通道是俄罗斯经过伊朗、伊拉克的领空或陆地到达叙利亚,简称为两伊通道;另一条主要通道是经过土耳其的领空或土耳其海峡,简称为土耳其通道。由于叙利亚幼发拉底河东岸与北部地区被美国扶持的叙利亚库尔德武装控制,并修建了20个美军军事基地、驻扎了2000人的美军,主要美军下令关闭通道,俄罗斯的军机与陆上的车辆都无法通过库尔德武装控制区的领空与陆地。特别是前些日子,伊拉克遵从美国的指示,对俄罗斯关闭了领空与陆上通路。因此,俄罗斯的两一通道已经名存实亡,俄罗斯不得不依赖土耳其通道,从俄罗斯本土向驻叙利亚俄军输送军队、武器装备与后勤补给。如果土耳其通道被土耳其切断,俄罗斯与叙利亚的联系、交通就彻底断线了,驻扎在叙利亚的俄军犹如陷入孤岛之中,这是十分危险的,这让俄罗斯极为忌惮。

俄罗斯到叙利亚的通道受制于人,面临着被强行关闭的风险,为了维持土耳其通道,俄罗斯不得不向土耳其低头,满足埃尔多安的要求,作出重大的让步,箭在弦上的伊德利卜反恐战争彻底凉了,黄了,接下去,伊德利卜问题进入了土耳其节奏,丧失了主导权的俄罗斯不得不配合土耳其行事。


飞狼


虽然普京与土耳其总统埃尔多安达成共识,美、俄、土三方在伊德利卜的博弈已经决出胜负,土耳其的要求几乎得到全部满足,大获全胜;美国保住了叙利亚反对派,但是没有把土耳其从俄罗斯怀抱中拉回来,利益薄、隐患大;俄罗斯维系了与土耳其的合作关系,可以收缴反对派的重武器,控制反对派的活动区域,但是未能完全收复伊德利卜,为将来留下隐患,也属于小亏的局面。普京虽然作出了一些让步,但是拉拢住土耳其的主要目的,还是要在叙利亚东北部库尔德控制区问题上,继续与美国博弈,争取更大的利益。

普京放弃伊德利卜、选择了土耳其

伊德利卜作为叙利亚反对派最后一块根据地,对于俄罗斯和巴沙尔政权有着十分重要的意义。如此重要的位置,俄罗斯十分在意,美国和土耳其也不愿意轻易放弃。俄叙联军进抵伊德利卜之后,美国等西方国家就一直在威胁使用武力,阻止俄叙联军的行动。在整个叙利亚内战期间,很少参与美国军事行动的德国此次也表示将参与进来,说明美国和欧洲盟友已经在阻止俄叙联军伊德利卜行动上达成了完全的共识,俄叙联军动手之日就是美国出手干预之时,与选择怎样的借口无关。

普京作为一个老道的国际政治家,在叙利亚重大问题上的决策,首先考虑的是俄罗斯的利益。俄罗斯不可能因为叙利亚的一城一地与美国等西方国家彻底翻脸,不可能打核战争,甚至都不会用核武器进行威胁。除此之外,土耳其的态度也是最重要的考虑因素。两年来,土耳其与俄罗斯已经在叙利亚问题上展开了密切的合作,如果因为伊德利卜问题将土耳其彻底推回美国阵营,确实有些得不偿失。现在摆在巴沙尔政权面前最棘手的问题是夺回叙利亚的油田,保持独立的造血能力,使俄罗斯和伊朗能够从叙利亚抽身。由于叙利亚的主要石油产区目前在美国支持的库尔德人控制之下,因此从长远看俄罗斯与土耳其继续合作,联手向美国施压,进一步压缩库尔德控制区的范围才是更为重要的事情。

俄土将在库尔德问题上联手与美国博弈

在伊德利卜问题上,俄罗斯虽然向土耳其让出了一部分利益,但是这些让利是俄罗斯自己买单还是由美国人买单,却还取决于下一步叙利亚东北部库尔德控制区的结果。与伊德利卜问题类似,巴沙尔已经没有希望完全收复幼发拉比河东岸的库尔德人控制区,允许库尔德自治已经是大势所趋。美俄需要博弈的重点主要还是代尔祖尔附近的油田区究竟由巴沙尔政府控制,还是库尔德自治政府控制。土耳其和俄罗斯共同关心的重点则是,库尔德自治区的范围究竟有多大?自治的程度有多高?美国人在未来的库尔德自治政府中将会发挥怎样的作用?

从目前美国人开出的条件看,美国人希望俄叙联军收复代尔祖尔之后,美国企业能够在油田中分得一部分的利益;同时叙利亚库尔德人必须获得不低于伊拉克库尔德人的自治条件,叙利亚政府也必须改组成为一个涵盖反对派和库尔德人的联合政府等等。俄罗斯和土耳其肯定会要求库尔德人必须退回到叙利亚内战之前的控制区域。双方的要价差距很大。

既然形势一片大好的俄罗斯都可以在具体问题上向土耳其做出让步,不愿意在叙利亚过多投入的美国人凭什么寸土不让呢?

现在唯一需要观察的就是,普京在伊德利卜向土耳其做出了让步,这些让步换来的究竟是可靠的合作伙伴还是喂不熟的白眼狼。最有可能的结果就是土耳其一边与俄罗斯站在一起打压库尔德人,另外一边又与美国站在一起,要求瓜分叙利亚油田利益。这种墙头草的民族本性土耳其短期之内是很难戒除的。


冲击时评


其实国际关系本身就是一个相互博弈、相互让步的过程,俄罗斯所谓的对土耳其的让步,其实也是为了继续在叙利亚库尔德人问题上与美国博弈的原因。

根据9月17日俄土两国在索契达成的协议,俄土两国将共同在叙利亚反政府武装最后据点“伊德利卜省”,建立一个15到20公里的非军事“缓冲区”,为土耳其支持的“叙利亚温和反对派”留出一定的生存空间,同时由美国在背后支持的叙利亚“努斯拉阵线”等极端武装也将撤出。

而俄罗斯换来的则是土耳其对叙利亚库尔德人问题上的支持;


目前在中东来说,库尔德人问题一直是影响中东稳定的重要因素,尤其是库尔德人聚集区主要在伊拉克、伊朗、叙利亚、土耳其等国之间,对中东地区的影响十分巨大,而自2003年第二次海湾战争后,伊拉克库尔德人的地位上升,对近年来盘踞在中东各国的库尔德人独立自治甚至建国的影响很大。

而这些库尔德人的背后明显有美国扶持的影子,而目前在叙利亚问题上,叙利亚政府军仅剩最后一个“伊德利卜省”据点有待解决,在这种时候,后续其他叙利亚问题就要开始浮出水面,而首当其冲的就是叙利亚东北部库尔德人控制区问题。



目前叙利亚的主要石油产区与农业区均在库尔德人势力范围内,而巴沙尔政权则掌握着出海口,两者合作有着必然关系,但是由于叙利亚库尔德人在美国的扶持下一直坚持“叙利亚联邦化”要求独立自治,而叙利亚政府则坚决反对,所以两者多次谈判均没有达成一致。

而俄罗斯想解决叙利亚库尔德人问题,就需要土耳其的支持,即使没有土耳其的支持也不能因为“伊德利卜省”问题而将土耳其推向美国,从而在后续库尔德人问题上节外生枝。



当然,美国在其后会扮演什么样的角色还有待观察,是继续扶持叙利亚库尔德人与巴沙尔政权对抗?还是以抛弃库尔德人为条件与巴沙尔谈判,从而获得库尔德控制区的石油开采权?目前还不得而知。

但以目前都局势看,叙利亚库尔德人与叙利亚政府军的谈判主要难点就是“库尔德人自治”的问题上,如果巴沙尔允许库尔德人自治,那么明显是一个双赢的局面,如果不允许,那么估计还是需要武力解决问题。


军事小科普


9月17日,俄罗斯总统普京与土耳其总统埃尔多安在索契的会谈终于达成一致:俄土两国将共同在叙利亚伊德利卜省建立一个15到20公里的非军事“缓冲区”,两国防长签署了关于稳定伊德利卜降级区内局势的备忘录。

普京与埃尔多安的会谈长达4个半小时,会谈结束后,俄土两国总统共同向媒体表示,10月15日之前,沿叙利亚伊德利卜省境内叙利亚反政府武装和叙政府军的接触线设立非军事区,以隔离这一地区的交战各方,非军事区由俄罗斯与土耳其共管。美国国防情报局总监罗伯特•阿什利(Robert Ashley)评论称,此次会谈为和解带来希望。




伊德利卜省暂时停战,美、俄、土三国各有所得:美国保住了叙利亚伊德利卜省的反政府武装,唯一差的就是没把土耳其拉进自己的阵营;俄罗斯拉住了土耳其,可控制反政府武装的活动区域,并收缴反政府武装的重武器,有得有失;土耳其所得最多,埃尔多安再一次两面通吃,伊德利卜成了土耳其的“自留地”,既未得罪美国,也未完全得罪俄罗斯,继续其骑墙派的角色。最终的输家是叙利亚,能否最终收复伊德利卜省要打上个大大的问号。



普京一直在伊德利卜问题上持强硬态度,此次显然是对土耳其做出了比较大的让步,这难免让人大跌眼镜——子弹已上膛,结果不打了。伊德利卜省各相关方,现在来看,只有叙利亚输。普京作出让步的目的最重要的就是为了拉拢土耳其,以达到其分化北约的目的。对于俄罗斯来说,解决伊德利卜省的反政府武装,帮助叙利亚政府收复伊德利卜省,当然是最有利的。但是如果因此丢掉了土耳其,使土耳其重投美国怀抱,那无疑是得不偿失。



在之前的分析中,儒道之主认为:伊德利卜省之战必打,如箭在弦。现在看来,这是低估了土耳其在普京心中的重要性以及埃尔多安的手段。尽管还只是暂时停战,但这已经能够说明普京对土耳其的重视程度了:宁可丢掉部分利益,也要拉住土耳其。而对于土耳其来说,野心再明显不过了,显然是不想失去伊德利卜省这个缓冲区,其支持的叙利亚自由军无法与反政府武装分割,只怕也是土耳其之意。


其次,普京此次对土耳其做出让步,也是为形势所迫——避其锋芒。西方国家在伊德利卜省问题上越来越强硬,继英、法之后,德国也站了出来,西方几大强国已有联合之势,再加上以色列——这是自俄罗斯出兵叙利亚以来,面临国际压力最大的一次。换句话说就是,普京被逼无奈,不得不做出一定的让步——能够缓解当前紧张的局势。再以强硬应对,对俄罗斯极为不利,很可能遭到西方国家的强烈反弹。

再者,伊德利卜省被放在了一边,接下来的局势如何发展,还要看俄叙联军的具体行动。叙利亚除了伊德利卜省的反政府武装,还有库尔德武装未解决。伊德利卜省告一段落,俄罗斯一直寻求与土耳其在库尔德武装上合作,双方此次若就此达成一致意见,俄罗斯接下来就可全力解决幼发拉底河以东的库尔德武装控制区——叙利亚的“钱袋子”。库尔德武装与叙利亚政府的和谈告吹,并宣布成立“新政府”,想要和平解决库尔德武装恐怕不太现实。以武促谈,是个不错的选择。


在伊德利卜省问题上,俄罗斯做出了一定的让步,剩下的大问题就是库尔德武装。如果俄罗斯在库尔德武装问题上做出重大让步,则叙利亚分裂已成定局,这意味着俄罗斯只想保住叙利亚境内的那两个军事基地、保住巴沙尔政权不倒、拉拢土耳其,其它的就成了泡影。个人认为,普京的战略目标绝对不止这些。接下来的局势如此发展,就看俄叙联军的兵力调动情况了,让我们拭目以待!


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