改善洞庭湖生態環境 推動全縣生態文明建設
青山島打響洞庭湖溼地保護治理攻堅戰
湘陰週刊記者 邵柳 通訊員 侯長江
“水中鳳凰” 水雉在青山島上求偶、繁衍，生活安逸自在；“微笑天使”江豚在橫嶺湖逐浪嬉戲；國寶麋鹿再現橫嶺湖自然保護區……這是在橫嶺湖（青山島）省級自然保護區常能見到的情形。為全面深化洞庭湖生態環境整治，加快改善洞庭湖溼地生態環境質量，橫嶺湖（青山島）省級自然保護區黨委、管委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實省市縣三級關於洞庭湖溼地生態環境綜合治理的決策部署，以“洞庭湖生態綜合治理三年行動計劃”和“十大清湖行動”為抓手，打響洞庭湖溼地保護治理攻堅戰。
積極落實，確保工作出實效
橫嶺湖（青山島）省級自然保護區黨委、管委會加強領導，明確工作責任。按照“建立管理機構、明確工作目標、落實管理責任、嚴格管理考核”的要求，保護區成立黨政主要負責人牽頭、管委會與村委會成員共同參與的環境保護工作領導小組，根據“三年行動計劃”和“十大清湖行動”要求，結合青山島實際制定溼地保護工作計劃和任務，並將目標任務進行分解、明確到人，層層壓實責任，建立“黨政一把手負總責、親自抓，分管副職具體抓、班子成員抓具體”的分工負責制度。
“洞庭湖溼地生態環境綜合治理是擺在我們面前亟待重視和解決的問題，在依靠政府公共管理層面來推進同時必須喚起群眾的認可和參與。”湘陰縣橫嶺湖（青山島）省級自然保護區管委會主任李建奇說，為加強宣傳，提高島上居民的環保意識，管委會通過“村村響”廣播系統、張貼標識標語、組織“綠色學校”、發放各類環保宣傳資料、走訪農戶等途徑進行溼地生態保護宣傳和教育，極大地增強島內群眾溼地生態保護意識，主動參與溼地生態環境保護，還洞庭湖“一湖碧水”。同時，保護區管委會嚴格按照溼地保護政策和工作要求，抓重點突出問題，強化部門單位聯合互動，齊抓共管形成合力推進保護工作，各項工作有序展開。據悉，保護區管委會開展矮圍網圍整治專項行動，已拆除一處長度為5880米的矮圍，其他矮圍待退水後集中進行整治拆除，組織人力對對所轄範圍的九龍組、雙星組、蝦湖山、上遼化溝湖面水域的攔網欄杆進行清除，共計清除欄杆8000餘根，有力保障溼地和湖面水域原生態環境。2017年下半年，針對村民養殖龍蝦造成破壞的溼地區域，管委會第一時間調用水陸挖機、耗時半個月，對受影響的5000多畝溼地進行全面修復。針對島內畜禽養殖問題，管委會加大對畜禽養殖的整治力度，拆除多處畜禽養殖建築，並對島內牛羊養殖戶進行摸底約談。下一步將結合縣血防畜禽退養項目加強湖洲養牛養羊放牧整治，取締非法放牧。管委會聯合青潭垸水管會、國土所等職能部門對環島周邊及防洪大堤沿岸的房屋、牛棚羊棚、雞舍雞圈等非法構築物予以全面清除，恢復並保持原狀，保障溼地原生態功能。今年以來，在2017年完成清退歐美黑楊135畝的基礎上，管委會已對清退任務對象情況進行摸底調查，並與種植者積極協商處理，力保在11月份完成歐美黑楊清退任務。管委會已對青草湖村各村組對外承包的湖洲、天然水域、湖泊等租憑合同進行摸底，現階段正與承包方協商先期解除租憑合同，依法依規收回承包經營權，嚴禁人工開溝開築隔離設施從事養殖行為，保持溼地和洲灘自然環境。結合河長制和全域環境整治工作，集中對河湖垃圾、沿湖沿堤違章搭建物等亂象進行整治清理，並將農村“廁所革命”和生活汙水及垃圾處理納入2018年至2020年農村居民住房和居住環境改善工作計劃中，著力逐步改善溼地綜合生態環境。
正視問題，力求對症下藥
青山島是湖南北部南洞庭湖中的一座自然孤島，，面積僅有11.2平方公里。保護區管委會原屬鄉鎮區劃，實際工作中仍兼有大部分鄉鎮職能，且新增了溼地資源、湖洲水域保護和綜合執法等職能，但管委會成立至今，工作上人員缺少，環保、林業所屬職能無法整合，執法權責不明造成保護區內違規、違法行為打擊不力，處置不到位，嚴重影響溼地保護工作。在溼地生態保護治理工作中，政策和制度的落地落實與保護區內原生居民的生產生活相沖突。如現行的環境保護政策對青山島漁民世世代代賴以為生計的捕撈養殖業產生極大的衝擊，島上居民的生計問題在巨大的環保壓力形勢下日趨凸顯。
為進一步強化落實溼地保護治理工作，抓好突出問題整改落實工作，健全完善相關制度和機制，加強溼地保護治理的巡查力度，對發現的問題做到及時發現、及時處置到位，湘陰在南洞庭湖安裝的遠程監控系統已正式啟動。“‘千里眼’將24小時全方位監控著4.3萬公頃保護區，讓破壞溼地、非法採砂、非法捕撈等違法行為無處遁形。”橫嶺湖省級自然保護區管理分局青山島管理站站長陳振華說，湘陰投入資金在橫嶺湖自然保護區建設7座監控鐵塔，並全部安裝遠程監控系統，採取電子監控和水面巡護等方式相結合的立體管理模式，實現環保、水務、砂石等多部門信息共享，為南洞庭湖保駕護航。
“南洞庭的溼地保護工作任重而道遠，但我們仍會腳踏溼地，負重前行。”李建奇說，接下來，橫嶺湖（青山島）省級自然保護區黨委、管委會將充分發揮自身工作能動性，聯合各職能部門形成溼地保護工作合力，積極配合相關部門同步治理存量問題，主動爭取相關項目、資金支持，解決生活汙水及垃圾處理等影響溼地保護的相關問題。並積極引導廣大村民群眾主動參與到溼地生態保護中來，抓好宣傳導向，把公眾從旁觀者變成溼地保護治理的參與者和監督者，合力推動溼地保護治理工作深入開展。
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