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招投標是項目建設的前期工作,業主在此階段的工作目標是在高效且合法的前提下選擇最有承包人。而在招標準備階段,業主會遇到:招標範圍的確定、招標方式的確定、招標進度計劃的編制、潛在投標人市場和施工環境的調研的需求和招標進場手續完整性的風險。下面,見招拆招,教你一一應對!
1、明確招標範圍,必要時形成確認文件
保證招標範圍與項目審批、核准或備案文件確定的內容一致。
多標段共同使用一個批覆文件或是規劃許可證的,應處理好標段之間銜接、交叉問題,避免遺漏或重複。如因工程建設需求緊急,建設單位還未獲得規劃許可證,需要業主與設計單位確認報規內容、明確設計範圍,並形成紙質版三方確認文件,如會議紀要等形式。但此種做法容易引起“此招標非建設內容”的後果,影響施工許可證的辦理。
所以必須強調形成招標範圍內容確定的紙質文件,作為後續施工手續辦理或審計審查的依據。
招標文件描述招標範圍時,不宜使用類似“圖紙所示的全部內容”、或“工程量清單載明的全部內容”等概括性表述。
面對同一建設工程中的平行發包,應在前期招標工作中以圖表形式做好邊界說明,明確各標段起止工作界限,邊界說明也是合同交底時重要文件之一。
2、嚴格規範確定招標方式
採用審批或是核准制的項目,應嚴格按照該文件上附件要求選用招標方式。尤其採用政府投資的項目或是國有企業性質的單位應嚴格按照批文要求進行。
如發改委文件上沒有批示到的屬於其他工程的招標方式,也應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》和《中華人民共和國招標投標法》中規定的必須招標情況進行考量定奪。
3、合理制定招標進度計劃、內部文件流轉計劃
業主方招標採購工作的進度控制應分為總進度和分進度,其中分進度的設置應保證各工序之間的首尾連接的合理性。
除了做好進度計劃以外,還應加強內部各相關部門和外部配合單位的文件流轉時間控制。大型建設項目,有可能還會外聘造價諮詢單位、審計單位、項目管理公司。多家單位共同把關招標過程,會降低因失誤或不專業造成的損失,但招標主管部門應組織各方確定合理的內部文件審核流轉時間,避免拖慢招標內部審核進度。
4、做好潛在投標人市場和施工環境調研
在發佈招標公告前,應先按照法規確定適於本工程規模特點的投標人資質等級,不應帶有歧視,不得有地域及所獲獎項限制。
針對符合以上要求的投標單位的數量、財務狀況、人員素質、業績做出統計調查。如遇到成套設備採購,還應瞭解供貨方供貨來源及週期。
除調查投標人市場外,還應考察施工現場所在地的主材(如鋼筋、混凝土)和勞動力的提供是否在工程實施期間能不能得到保障。
如工程地點地處偏僻,或是在主工期內將會遇到重大國家舉辦的大型活動,要做好主材成本偏高或工期有可能拖延的準備。
5、招標進場手續要齊全
嚴格按照各地建設主管部門招標辦公室要求落實招標進場所需條件。
如具備立項批覆或核准、備案通知書,工程建設規劃許可證,招標圖紙,資金到位等要求。
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