2018年是廣東實施鄉村振興戰略的開局之年，補齊農村基礎設施建設短板是重要工作之一。村村通自來水是廣東近年來重點推進的民生工程，其進度和成效備受關注。日前，針對農村飲水面臨的相關問題和村村通自來水工程的建設情況，廣東省水利廳相關負責人接受南方農村報專訪作詳細介紹。
當前現狀：超九成行政村用上自來水
近年來，廣東一直致力於解決農村飲用水問題，經歷瞭解決農村飲水困難、農村飲水安全和實施村村通自來水三個階段。
第一階段的主要目標是解決農村居民從水平距離2華里以外以及從垂直距離100米以上遠距離取水的飲水困難問題，基本解決了475萬人的飲水困難問題。
第二階段主要針對農村居民飲用水源水質氟、砷元素超標和苦鹹水問題，興建了一批集中供水工程，先後解決了1796萬農村居民的飲水安全問題。
2011年，廣東農村飲水工作進入第三個階段，以提質升效為目標。當年9月，《廣東省村村通自來水工程建設方案》出臺，提出到2020年基本形成覆蓋全省農村的供水安全保障體系。2013年7月，《關於進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》出臺，進一步提出力爭2018年底提前實現村村通自來水的目標。
目前，廣東農村居民的飲水和用水條件已有了顯著改善，生活飲用水基本有保障，飲用水水質總體安全，農村人口較集中居住、供水條件較好的地區，逐步用上了自來水。截至2017年底，廣東農村自來水普及率從2015年底的83.4%提升至88.89%；行政村自來水覆蓋率從2015年底的84.7%提升至92.2%；新增農村自來水覆蓋人口383.8萬人，改善農村居民飲用水人口1884.4萬人。
截至2018年6月底，廣東有村村通自來水工程建設任務的95個縣(市、區)累計完成投資162.95億元，其中39個縣(市、區)已按要求完成了建設任務，其餘正在加快項目建設進度。
存在問題：供水能力不穩缺管護資金
省水利廳有關負責人介紹，目前廣東農村飲水工作主要存在以下問題：
省財政共安排49.93億元，對粵東、粵西、粵北地區村村通自來水工程項目予以補助，但部分地區地方主體責任意識不強，重視程度不夠，未充分利用省政府爭取的優惠政策籌集資金，導致工程建設進度滯後。
從近兩年供水水質監測結果看，廣東農村供水工程水質合格率有待提高，主要問題出現在微生物類指標以及消毒的餘氯指標。省水利廳稱，這一方面是因為農村供水小型工程較多，受投資限制，部分供水工程未落實消毒措施；另一方面也與群眾認為對自來水進行消毒處理影響飲用口感和對身體健康不利，不接受飲用經衛生消毒的自來水有關。
此外，廣東部分地區的農村供水保障能力也有待提高。農村供水的特點是：平時居住的人較少，日均用水量小，許多地方不具備高標準全面建設農村自來水工程的條件。一旦遇到節假日等特別時段，用水人口突然增加，供水便會受到影響。而供水能力不穩定又直接影響村民用水、管水的積極性，甚至對自籌資金參與村村通自來水工程建設產生牴觸情緒。
村村通自來水工程的建後管護也是各地面臨的難題之一。省水利廳相關負責人介紹，當前廣東村村通自來水工程的建後管護，根據不同的投資主體大致有三類管理方式：
第一類屬城市自來水供水工程管網延伸，由城市自來水供水企業負責運行管護，實行城鄉同網、同價、同質供水，這類工程按企業化規範運作，供水有保障，能正常收取水費，可實現良性循環。
第二類屬政府部門作為代建法人建設的供水工程，由代建法人負責管護運行。但這類模式下，一部分供水規模較小的項目存在水費收取難問題，政府部門難以落實管護費用進行必要的管護。
第三類是屬社會力量出資為主建設的供水工程，由出資方商定的管護辦法進行管護。與第二類類似，同樣存在管護資金難以落實的問題。
“政府部門作為代建法人負責管護的工程比例約佔80%，其餘兩種管護方式各佔10%左右。”省水利廳有關負責人表示。
對於農村供水工程的管理維護，省水利廳建議，要推進城鄉一體化供水改革，把城市供水的優質資產與農村供水效益較差的資產進行合理配置，用城市供水的盈餘彌補農村供水的虧缺，促進城鄉均衡、平等發展。
解決舉措：加強督查推進一體化改革
今年是村村通自來水工程建設的收官之年，“目前未完成的項目中‘硬骨頭’工程較多”，省水利廳表示，將進一步壓實主體責任，加強督導檢查。一是督促各地加快資金籌集力度，爭取將已簽約的政策性銀行貸款落實到位，同時通過盤活財政資金、統籌可用於農村供水的資金、發動群眾自籌等措施，加快資金籌集進度；二是加快項目建設進度，督促各地儘快協調工程用地、供水水源等工作，擴大施工工作面，儘快完成年度建設任務。
此外，還將加強水質管理和宣傳培訓，要求各地增加水質檢測設施的投入，加強供水工程的水質檢測工作，加強對從業人員的培訓，力求及早發現問題和整改；通過媒體宣傳和邀請當地村民參觀供水工程，增強群眾對自來水衛生消毒的重要性和安全性認識，激發村民參與工程建設與管理的積極性。
省水利廳有關負責人表示，接下來將重點加強農村供水工程的建後管護和推進農村供水工程管理體制改革，積極推進農村供水的立法工作，明確農村供水的主管部門及職責，理順與各有關部門的關係，落實各方在農村供水方面的職責，並積極呼籲和配合有關部門推進城鄉一體化改革，儘快形成城鄉一體化的供水格局，實現城鄉同網、同價和一體化供水。（來源：南方農村報）
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