含笑9527
特朗普是没有经过国会同意就退出联合国权利的！
美国的宪法第一条就规定了国会的结构，权力和运作方式！美国宪法同时规定，美国为行政，立法，司法"三权分立″的联邦制美国家，以总统为首的政府行驶行政权。
而美国国会是联邦机构的立法机关，由参众两院组成，他的作用和地位就是防止总统滥用权力。
我们不得不佩服特朗普的幸运，因为在美国的历史上，很少出现执政党和国会参众两院议员同为多数的情况，这也成为特朗普能恣意妄为的任性和随意挥霍美国信用的主要原因，如果民主党占有国会的多数席位，绝对不会出现特朗普随意，任性的各种退群行为。
而更重要的一点是，从尼克松时代起，共和党人就总是对联合国存在着种种敌意和偏激的行为，这似乎已经成为了日后大多数共和党政府的操作的惯例和目的，只不过是手段和花样不同而己，而他们几乎的目的和手段都是殊途同归，就是通过转嫁负担的方式，减少自己所承担的国际责任与义务，而美国拖欠联合国会费的问题，也都是由共和党执政的政府和共和党占多数国会席位时做出的决策。
而美国对联合国的不满祸根在1953年时就己经种下了。
在联合国成立后，美国的联合国会费暂定为39.89%。
1953年，联合国的预算为4830万美元，当时美国参议院外交委员会主席呼吁，做为一艘驱逐舰的成本，考虑到联合国所献身的伟大目标，这是一个合理的数字"！
但是，联合国这点会费，对于财大气粗的美国来说，根本就是不值一提的小钱，这也成为了日后一些美国政客耿耿于怀的心病。
在70年代后，随着第三世界国家大量加入联合国，美国的霸权行为受到了极大的限制，因为美国再也再不能轻易得到各种霸权行动所需要的多数票，加上美国的提案连遭苏联一票否决，因被当时恼火的基辛格称为"多数暴政"！在74年时，坚持要把联合国会费降到25%。
当时的参议员戈德华甚至嚣张跋扈宣称，′时候到了，我们应该退出这个组织，并要求联合国在美国以外，找一个更符合大多数投票国家哲学观念的地方，设置其总部，如莫斯科或是北京！
在美苏僵持不下时，此时加入的东德和西德解决了两大超级大国的争端，东德承担1.22%，西德承担7.1%，加上我国入常时承担的5.5%，美国终于达到了自己的目的！
里根入主白宫后，采取了更为强硬的政策，不仅对这种观点持支持态度，还以联合国管理不善和政治化为理由，在1984年时退出了联合国教科文组织，这也成为了共和党政府"退群"行为的先河！在1986年，美国国会通过《卡萨巴母修正案》后，单方面规定美国支付的联合国及其特设机构的会费不得超过20%，这之后，美国从第一大会费国变成了欠费第一大国，到里根的任期结束时，达到联合国预算78%的3.08亿美元。
而共和党政府对联合国态度最好的，应该是老什么政府，他入主白宫后，不仅全部清缴了欠费，还至始至终的承认联合国的地位与作用！
到克林顿时期，联合国的尴尬境地也正如当时的联合国秘书长加利所说，″美国国会反对联合国只是出于政治的需要！
由于联合国内部存在的一些腐败行为，再一次使美国园会有了不承担国际责任与义务的借口，美国又开始拖欠会费达到14亿美元，再加上其他成员国拖欠，己经达到32亿美元之多，联合国负债17亿美元。
911事件爆发后，小布什出于利用联合国在全球反恐的需要，把美国的欠费降到1.65亿美元，这也成为联合国多年以来财政状况最好的一年。
而2015年过后的美国，仍以超过8亿美元的款项为第一欠费大户。
特朗普入主白宫后，联合国更加陷入了纷纷扰扰的困境中，不仅特朗普放出各种狠话责难与攻击联合国，而且在2017年，联邦众议员罗杰斯抛出了″2017年度美国主权恢复法案，代号HR193！"
其主要内容为，美国将被禁止向联合国维和行动提供任何资金或军力支持，联合国必须的退出由美国政府拥有并提供不动产，终止美国在联合国和世界组织的会员资格，剥夺联合国雇员在美国的外交豁免权，以及废除美国国会分别于1945年和1973年通过的《联合国参与法》和《环境项目参与法》等！而罗杰斯在2015年就提出过一份只有字节之差的议案！
这种议案在美国通过的机率，可以说是微乎其微，因为联合国代表的国际秩序，美国不仅是倡议者和缔造者，更是"挟天子以令诸侯"的最大受益者！
也正是普京看够了美国这种年复一年，日复一日，得了便宜又卖乖的霸权表演心里，才发出了联合国迁往北京或是巴西的提议！
