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作者劉英系中國人民大學重陽金融研究院研究員，本文刊於9月29日鳳凰網。原標題為“讓更高水平開放倒逼更深層次改革”。
李克強總理9月28日上午在浙江台州主持召開座談會。他說，我們40年的改革開放，就是一個市場化改革不斷深化的過程。黨的十八屆三中全會明確提出，讓市場在配置資源中發揮決定性作用和更好發揮政府作用。今後要進一步深化改革、擴大開放，加快打造市場化、法治化、國際化營商環境。
9月26日的國務院常務會議，也提到對外開放。會議提出促進更高水平對外開放的重大舉措，包括減稅降費，內外資一視同仁、知識產權保護等具體舉措，明確提出推動外商投資重大項目落地、降低部分商品進口關稅和加快推進通關便利化等。開放，已經成為中國的高頻詞。在貿易保護主義頻仍的今天，中國用實際行動向世界昭示著開放舉動。
在達沃斯會議上，總理表示，回看40年來中國的開放，我們自己與自己比，力度之大、程度之深超出當年預期，也超過國際朋友的預期。而在改革開放40年的關鍵時點上，中國正以更大力度推進改革開放，中國乃至世界從改革開放中受益無窮，因此改革開放的大門不僅不會關上，只會越開越大。
開放帶來進步，封閉必然落後。中國早就嘗夠了閉關鎖國的苦，四十年來改革開放早已成為中國的基因和特徵。改革開放為中國和世界帶來了經濟增長、人民福祉的提升，正在不斷滿足著人民對美好生活的嚮往。但是在目前貿易保護主義抬頭、逆全球化思潮湧動的今天，也有人關注中國在改革開放40年的關鍵點的政策走向——是繼續深擴大開放，還是關起門來搞建設。
中國正在擴大開放，正在踐行改革開放承諾。改革開放已經發展成為中國的基本國策。
當今時代，反對貿易保護主義，經濟全球化是大勢所趨，中國堅定不移地擴大開放，無論內資、外資一律平等對待，這不僅是世貿規則，更是中國深化改革開放基本方針。在第四次工業革命的經濟全球化浪潮中，唯有開放才能融入全球價值鏈、產業鏈、供應鏈當中，才能在全球化中發展。
擴大對外開放也是倒逼國內深度改革。在40年的改革開放的進程中，“開放倒逼改革”的經驗不斷給人驚喜，“開放”是引擎，強力驅動著“改革”向縱深發展。在改革深水區中砥礪前行，我們需要深化改革開放。
面對錯綜複雜的形勢，國常會提出要保持經濟平穩健康發展，要在持續擴內需的同時，堅定不移擴大開放，實施更加積極主動的開放戰略，營造更加公平便利、可預期、更有吸引力的外商投資環境。
會議提出三條主張，一是要深化“放管服”改革，在負面清單之外，外資與內資一視同仁，實行各類所有制企業一致的市場準入標準和以在線備案為主的投資管理制度。將符合條件的外資項目納入重大建設項目範圍，或依申請按程序加快調整列入相關產業規劃，給予用地、用海審批等支持，並加快環評審批進度，降低物流成本，推動項目儘快落地。二是要擴大鼓勵外商投資範圍，將外商再投資暫不徵收預提所得稅政策適用範圍從鼓勵類外資項目擴大至所有非禁止項目和領域。三要大力保護知識產權，進一步規範政府監管執法行為。
國常會決定，為適應產業升級、降低企業成本和群眾多層次消費等需求，從今年11月1日起，降低1585個稅目工業品等商品進口關稅稅率。至此，今年以來已出臺降關稅措施預計將減輕企業和消費者稅負近600億元，我國關稅總水平將由上年的9.8%降至7.5%。
國常會還決定加快通關便利化進程。今年11月1日前將進出口環節需驗核的監管證件從86種減至48種。清理不合規收費，10月底前由各地向社會公佈當地口岸收費目錄清單，清單之外不得收費。推動降低合規費用，年內集裝箱進出口環節合規成本比去年降低100美元以上，沿海大港要有更大幅度降低。
回顧去年達沃斯論壇，中方表達堅定不移推進經濟全球化、維護自由貿易、促進創新驅動等主張。今年初的達沃斯論壇上，中國再次強調堅定推進經濟全球化，維護自由貿易。
作為全球貨物貿易第一大國，中國實現了一般製造業的全面對外開放，儘管服務貿易是逆差，但中國依然堅定不移推進包括金融在內的服務業市場開放。中國正有序推動全牌照、全股比經營，截至目前中國對外資銀行的股比限制已經全面放開。加快服務業開放不僅滿足中國自身發展需要，更為推動世界經濟增長作出貢獻，彰顯了中國開放的決心和勇氣。
正是由於堅持改革開放不動搖，才推動了中國經濟飛速增長。40年來，中國GDP年均增長9.5%，對外貿易年均增長14.5%，人均GDP從1978年的385元躍升2017年的59660元，由低收入國家躋身中等偏上收入國家行列。當今中國已經發展成為世界第二大經濟體、第一大工業國、第一大貨物貿易國、第一大外匯儲備國，連續多年對世界經濟增長貢獻超過30%，成為世界經濟增長的穩定器和發動機。而這其中的秘籍正是擴大開放。
從加入世貿組織到“一帶一路”，中國積極推動貿易和投資自由化、便利化，與世界各國一同走開放融通、互利共贏之路，維護多邊貿易體制，構建開放型世界經濟。推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。
實踐證明，40年中國經濟發展是在開放條件下取得的，未來中國經濟也只有在更加開放的條件下才能實現高質量發展，因此改革開放是中國基於發展需要所作出的必然戰略抉擇，同時也是在以實際行動，推動經濟全球化造福世界各國人民。中國開放的水平只能越來越高，改革的層次也會越來越深。
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中國人民大學重陽金融研究院（人大重陽）成立於2013年1月19日，是重陽投資董事長裘國根先生向母校捐贈並設立教育基金運營的主要資助項目。
作為中國特色新型智庫，人大重陽聘請了全球數十位前政要、銀行家、知名學者為高級研究員，旨在關注現實、建言國家、服務人民。目前，人大重陽下設7個部門、運營管理3箇中心(生態金融研究中心、全球治理研究中心、中美人文交流研究中心)。近年來，人大重陽在金融發展、全球治理、大國關係、宏觀政策等研究領域在國內外均具有較高認可度。
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