胡衡華談基層黨建：面向時代，面向基層，面向問題，服務群眾
湖南日報·新湖南客戶端記者 周雲武
今年以來，記者在長沙市基層採訪中多次深切感受到基層黨建的生動局面和火熱場景。不久前，《湖南日報》就該市基層黨建工作做了系列專題宣傳。長沙市基層黨建的新作為緣何而起?新探索提供了哪些有益的啟示?10月8日，記者專訪了省委常委、長沙市委書記胡衡華。
(長沙市市直機關黨員集體輪訓學習。)
“感謝《湖南日報》對長沙工作的關注與關心。這個系列我認真看了，很深入、很有分量，立意高、角度新、故事活，在長沙幹部群眾中引起了強烈反響。這也是各位記者腳力、眼力、腦力、筆力的體現。”面對記者，胡衡華首先對本報的系列報道給予了充分肯定。
(開福區湘雅路街道上麻園嶺社區“小巷紅”先鋒工作室成立。)
胡衡華說：“作為市委書記，抓基層黨建是我的本職。習近平總書記在不久前全國組織工作會議上指出，一些地方和部門還存在重形式輕內容、重過程輕結果、重數量輕質量的問題。這些問題長沙也不同程度存在。去年，市委對基層黨建特別是城市基層黨建作了深入調研，發現有‘五個不適應’，即街道體制機制不適應，社區治理體系不適應，多元參與社會共治不適應，網絡化服務管理運行機制不適應，社區隊伍建設不適應。究其原因，是一些地方黨組織沒有真正把握好抓基層黨建的根本目的。基層黨建不是就黨建抓黨建，而是要通過黨的建設來加強黨的領導，發揮政治優勢、組織優勢，整合好資源，治理好城鄉，服務好群眾。
(長沙縣星沙街道金茂路社區離退休幹部支部委員會書記黃倉霖在給社區黨員講黨課。長沙縣組織部供圖。)
“我們抓工作從來都是為了解決實際問題。要讓長沙的基層黨組織強起來，必須出實招、求實效。所以，市委在抓基層黨建的過程中，突出‘四個聚焦’，也就是聚焦‘兩個作用’(基層黨組織的戰鬥堡壘作用、黨員的先鋒模範作用)的發揮，聚焦基層黨建對基層治理的引領，聚焦抓支部、強支部，聚焦人民群眾的滿意度與獲得感。”
(2017年，寧鄉市白馬橋街道龍鳳花園小區發生了翻天覆地的變化。這一年，在寧鄉市黨委政府的幫扶引導下 全市49個老舊小區進行提質改造。各小區組建黨支部，選出樓棟長，齊心協力改造家園。楊鐵軍 攝)
胡衡華表示，長沙被確定為全國城市基層黨建示範市，是一份沉甸甸的責任。特別是長沙作為省會城市，全市63.3%的基層黨組織集中在城區，主城區常住人口達426萬，越來越多的“單位人”“企業人”變為“自由人”“社會人”，抓好城市基層黨建更是義不容辭。基於此，長沙市委把2018年確定為“城市基層黨建年”，以此為抓手，推動城市、農村、企業、機關、事業單位、“兩新”組織等各領域黨建工作全面進步。所做的工作很多，重點是四個方面：
(今年七一前夕，嶽麓區部分通過“三三制”(三項量化積分、三級綜合考察、三次民主投票)發展的新黨員在橘子洲頭開展宣誓活動。)
一是強思想認同。建立講習夜校、講習所、學習小組等載體，推動黨的理論進街道、進社區、進各類組織，把習近平新時代中國特色社會主義思想講深講透，讓廣大群眾理解和認同。加強思想引導，既講道理，又辦實事，通過社區提質提檔、老城區有機更新、農貿市場改造等，做好暖人心、穩人心的工作，把城市各類組織和人民群眾緊密地團結在黨的周圍。
( 長沙市天心區桂花坪街道九峰苑社區華天苑小區舉行“有事好商量”民主協商議事。天心區委組織部供圖。)
二是強戰鬥堡壘。堡壘強不強，關鍵看支部。我們堅持以提升組織力為重點，樹立一切工作到支部的鮮明導向，對全市農村、社區黨支部書記進行輪訓，全面開展黨支部“五化”建設(支部設置標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規範化)。分農村、社區等11類制定黨支部“五化”建設的共同標準和分類標準，讓支部建設“按圖施工”。
(近年來，芙蓉區深入挖掘湖湘廉政文化內涵，積極推進大眾化、陣地化宣傳，促使廉政文化在全區廣泛覆蓋、深度滲透。圖為文藝路街道東廣濟橋社區黨員、群眾開展“議廉”專題活動。芙蓉區委組織部供圖)
三是強隊伍建設。兩支隊伍至關重要，一個是黨員隊伍，一個是社區工作者隊伍。圍繞發揮黨員的先鋒模範作用，由社區黨組織對“四類黨員”(直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員)實行兜底管理，其中對直管黨員實行量化積分管理，對在職黨員實行雙重管理、進社區服務，對流動黨員實行外出報告制和定期聯繫制，對離退休黨員倡導到社區報到或轉入組織關係，讓每名黨員受教育、抓服務、作貢獻。
(瀏陽市集裡街道。)
四是強基層治理。基層黨組織的戰鬥堡壘作用發揮怎麼樣，基層治理是試金石。注重基層黨建引領基層治理的有機結合，在基層黨建中做實信訪維穩、城市管理、鄉村振興等工作，做實服務群眾、造福群眾等工作，探索一些行之有效的機制，創建一批“零上訪、零事故、零發案”的街道(鄉鎮)、社區(村)。比如我們在居民小區建立黨支部，打造了一批“鄰里中心”，引導群眾自己的事自己議、自己辦。
(雨花區家園社區黨支部開展黨風廉政教育，重溫入黨誓詞。)
談到頂層設計，胡衡華說：“最近，市委出臺了《關於全面加強和改進城市基層黨建工作的意見》，可以概括為‘20條’，也是長沙抓城市基層黨建的‘頂層設計’。出臺城市基層黨建‘20條’，既是推進全面從嚴治黨向縱深發展的應有之義，也是推進治理體系和治理能力現代化的必然要求，更是滿足人民群眾對美好生活需要的重要保障。在制定這些政策措施的過程中，我們還是堅持目標導向與問題導向，把黨中央和省委的要求與長沙的實際結合起來，破解城市基層黨建中的一些難點、痛點問題，提升黨領導城市和治理城市的能力。”
(望城區白箬鋪鎮光明村以黨建帶群建婦建，突出發揮黨員作用，通過 “政府引導、市場運作、農民自主、產業支撐”方式， 探索出一條富有特色的宜居、樂業鄉遊美麗新農村建設模式。圖片由望城區委組織部提供)
最後，胡衡華說：“今年全國組織工作會議是一次具有里程碑意義的重要會議，習近平總書記發表重要講話，開創性地提出新時代黨的組織路線。按照黨中央和省委要求，市委也召開了全市組織工作會議，就全面落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線作出了部署要求。總體上，我們要以習近平總書記關於黨的建設和組織工作重要講話精神為引領，全面提升黨的建設和組織工作質量。”
閱讀更多 新湖南 的文章
