以文化為引領提升隊伍凝聚力戰鬥力
——關於寧強縣公安局警營文化建設工作的實踐與思考
寧強縣副縣長、公安局黨委書記、局長 呂鋒
寧強縣位於陝甘川結合部，面積3280平方公里，人口34萬，這裡是全國最早被紅軍解放的縣區之一，是紅色文化重要發源地。近年來，寧強縣公安局充分吸收紅色文化資源，大力實施“文化育警”戰略，加強警營文化建設，有效地提升了隊伍凝聚力和戰鬥力，有力地促進了業務工作，得到省市領導和上級的肯定。今年3月9日，陝西省委常委、省委政法委書記杜航偉來我局觀摩指導了警營文化建設，對我局以文化建設促隊伍建設的做法給予了充分肯定，給予我們極大的鼓舞。筆者結合實踐，談以下幾點思考。
2018年3月9日，陝西省委常委、省委政法委書記杜航偉來我局觀摩指導警營文化建設
一、主要做法及成效
(一)提高站位，強化頂層設計。努力破解難題。2015年10月底，新一屆局黨委班子面臨四大棘手問題：一是違紀案件時有發生，士氣不振。2015年，全局共查處違紀案件3起5人，警示訓誡9人，其中1名民警調離崗位。二是民警受傷案事件時有發生。2015年，我局民警在執法中遇襲受傷，在監管銷燬過期民爆物品實施過程中發生事故，多名民警受傷。三是辦案過程中時有群眾投訴，影響了隊伍形象。四是綜合考核名次不佳。為了找準癥結、精準發力，當年，局黨委在充分調研後決定，以警營文化建設為抓手，推進隊伍正規化建設。
（二）明確主題，賦予警營文化建設新內涵。一是突出政治建警。在縣局、各派出所會議室、機關所隊院內，按標準布建了習近平總書記“四句話十六個字”總要求主題文化牆，突出公安工作和隊伍建設的總指引、總方略。在院內醒目處製作永久性標語“聽黨指揮永遠跟黨走”，表達公安隊伍忠於黨的政治諾言。
二是傳承紅色基因。組織民警瞻仰烈士陵園、參觀寧強籍紅軍陳錦章故居、川陝革命根據地紀念館，開展主題黨日活動，接受紅色文化再教育。三是發揮典型引領作用。建立戰時思想政治工作機制，對各項任務中湧現的先進集體、先進個人及時嘉獎並申報獎勵，高家坪省際公安檢查站被公安部記集體二等功 1次。
（三）搭建平臺，拓展警營文化建設新形式。一是培育核心價值文化。傳承抗震救災、清網追逃等精神，在急、難、險、重的第一線，培養民警忠誠過硬的戰鬥作風。二是規範行為文化。開展“美麗警營”建設，改建了機關仿古式鐵藝大門；綠化了機關、派出所空地，擴建了文化休閒區；改擴建民警宿舍、食堂，實行定置化管理。在機關建設了“三館一臺”（即警史館、圖書館、健身館、國旗升降臺），堅持開展活動，充分發揮作用。開展“報刊下基層”活動，向各單位免費贈閱報刊、書籍，堅持每年確定一個主題讀書活動，每月一次升國旗儀式，推進思想教育常態化。
三是創新警體文化。組建前衛體協，成立了18個警體興趣小組、競技運動隊，購置了一批訓練器材，開展活動12次，成功舉辦寧強公安首屆2018“忠誠頌•和諧情”元旦文藝晚會，抽調民警參加省公安廳文藝小分隊赴全省慰問演出，鍛鍊了隊伍，展示了形象。
（四）增添活力，突出警營文化建設新成效。 通過持續不斷抓警營文化建設，助推隊伍正規化建設和公安工作發展，提升了士氣，凝聚了警心，提高了戰鬥力。破獲一批大要案件，縣局榮獲全省執法質量考評優秀公安局、全市人民滿意的政法單位。2017年，再次蟬聯全市優秀公安局，我本人也被表彰為全省優秀公安局長，人民群眾對寧強公安機關滿意度97.63%，位列全市前茅，寧強縣被表彰為全省2013--2016年度平安建設示範縣（區），省市４次現場會議在我局召開，6省25個縣區公安機關來我局考察交流隊伍正規化工作，8次在省市會議上作了經驗介紹。我局被市公安局確定為全市公安機關愛國主義教育基地，被省公安廳確定為全省公安文化建設示範單位，湧現出全省優秀共產黨員、“十佳天漢衛士”、第四屆道德模範提名獎蒲貴軍、“全省人民群眾滿意的政法單位”陽平關派出所等一批先進典型。寧強警營文化建設已成為我局隊伍建設的金字招牌，在省內外產生較大影響。
二、存在的短板和不足
一是思想認識不足，一些所隊文化建設還停留在配合層次，沒有與中心工作相融合。二是“陣地”意識不強，一些部門開展文化建設內容單一，思想性不夠。三是創新性不夠，部分民警參與文化建設的積極性不高。四是作用發揮不夠,文藝骨幹相對匱乏，“三館一臺”機制仍需完善，工學矛盾突出，推動全警閱讀、教育培訓、文體活動、警察公共關係建設還需加力。
三、加強和提升警營文化建設工作的方向
（一）進一步提高思想認識。要增強文化自信，放大警營文化建設格局。認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，紮實加強警營文化建設，助力寧強爭創全國平安建設先進縣，鞏固提升“全市一流、全省先進”新目標。要將警營文化建設作為公安工作和隊伍建設的助推器，當作一種資源來看待，一項品牌來經營，作出戰略性的安排。要在高鐵時代到來、建設全國生態宜居區域中心城市、文化旅遊強市、陝西最美城市的比較視野下審視自己，充分挖掘寧強紅色文化、漢源文化、古道文化、古郡縣文化、關隘文化資源，將警營文化建設如火如荼地開展起來，進一步提升隊伍的凝聚力和戰鬥力，使寧強公安品牌在省內外產生更大影響，力爭走出陝西、走向全國。
（二）進一步拓展警營文化建設工作內涵。一要把握思想性，運用大主題。堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、引領公安工作創新發展，強化“四個意識”、堅定“四個自信”，在警營文化建設中突出政治性。二要注重團隊精神培養。紮實開展“警察價值觀”大討論，傳承紅色教育，塑造共同的警察價值觀體系，強化廣大民警職業認同感、自豪感，激發幹事創業的積極性。三要注重公安文化氛圍的營造。要凸顯“兵味”，提升定置化管理水平，各類單警裝備、辦公用品放置有序，內務乾淨整潔，以適應工作和戰鬥需要。要突出“警魂”，持續對機關、派出所、交管、看守所亮化美化，縣局機關再建設一至兩處主題文化牆、文化小品、雕塑等，各派出所開展一燈、一石、一場、一園、一區建設和集辦證、宣傳於一體的服務窗口建設，努力營造生態、健康、快樂警營。
（三）進一步提升完善警營文化工作機制。一要強化組織領導。要把警營文化建設擺上重要議事日程，及時解決工作中遇到的問題。積極爭取地方黨委、政府支持，統籌各種文化資源，將警營文化建設納入設寧強城市精神培育中。
二要創新活動載體。加強制度文化建設，提升“三館一臺”機制。加強警民關係文化建設，發揮公安管理職能廣、工作影響大的優勢，精心設計製作寧強警察卡通形象、海報，開發衍生產品，拉近與群眾的距離。發揮工會、婦委會、團委、前衛體協作用，廣泛開展各種興趣小組活動、主題讀書活動，培養民警健康文明的興趣愛好。每年舉辦一次文藝晚會，搭建平臺，展示寧強公安的精神面貌。三要強化養成教育。加強行為文化建設，以窗口單位為重點，注重從民警著裝、文明用語、請示報告、接待群眾等細微處抓起，規範行為，確保政令警令暢通、辦公辦事規範有序。（四）在警營文化建設目標上要立足長遠。警營文化建設是一項系統工程，是一個長期的任務，一要確立現代警務理念，精心研究，科學設定短期目標和長期計劃，並強化責任措施落實，推動文化建設與中心工作相融合。二要打造大品牌，克服“求急、求快”心理，發揚工匠精神，重點在刑偵緝毒、過境危化品運輸安全管理、公安檢查站建設等方面開展品牌創建活動，強化品牌渲染力，提升認知度、知名度、美譽度。
三要深化“三微一端”應用，貼近民警工作生活，創作警察文藝精品，及時發現一線單位警務實戰中湧現的先進事蹟，通過組織訪談、拍攝微電影等方式，發掘“閃光點”，發動公眾參與，唱響主旋律，傳遞正能量。四要建立考核獎懲激勵機制，將各單位警營文化建設工作納入隊伍建設考核，調動參與文化建設的積極性。注重文化人才培養，鼓勵民警參加各種社會文化活動，促進公安工作和隊伍建設大發展。閱讀更多 平安寧強 的文章
