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“近兩年來，全市林業系統共有19名領導幹部被紀委立案調查，林業局連續2年黨風廉政建設責任制考核排名靠後，在今後的工作中，你如何落實主體責任，抓好黨風廉政建設？”近日，廣東省清遠市組織6個單位黨組織主要負責人向市紀委全會述責述廉，市林業局黨組書記黃家躍在質詢環節受到“辣味十足”的提問。
緊盯關鍵少數，是做好監督工作的必然要求，也是科學的方法論。而作為關鍵少數中的關鍵少數，各級黨組織一把手在一個地區、一個部門或一個單位起著關鍵作用，負有重要職責。今年以來，廣東省通過制定監督意見、織密日常監督網、打好措施組合拳，著力破解一把手監督難題。
找問題
關鍵少數違紀違法問題仍較突出
從廣東近年查處案件情況看，領導幹部違紀違法問題仍較突出。黨的十八大以來至今年8月，廣東立案查處的720名廳級幹部中，時任一把手或曾任一把手的有356人，佔比49.4%。這些一把手帶頭貪腐，往往帶壞班子和隊伍，影響一個地方、部門和單位的政治生態，甚至造成區域性、系統性、塌方式腐敗。與此同時，一些領導幹部抓全面從嚴治黨腰桿不硬、渾身乏力，處理人員避重就輕、高舉輕放，缺乏動真碰硬的責任擔當。
直面突出問題，拿出過硬舉措。中共中央政治局委員、廣東省委書記李希明確要求，拿出切實可行的有效措施，加強對關鍵少數的監督。廣東省探索建立了談話提醒、述責述廉等制度，全面加強監督力度，推動關鍵少數切實扛起管黨治黨政治責任。在深入調研基礎上，今年6月，省委出臺《關於加強對各級黨組織一把手監督的意見》（以下簡稱《意見》），明確“各級一把手述責述廉、將一把手作為巡視巡察重點對象、加強對一把手的紀律監督、發揮民主生活會的監督作用”等六項規定共18條措施，為監督提供了制度遵循。
“《意見》編織了一張嚴密的監督網，真正體現了嚴管厚愛。各級紀檢監察機關必須強化責任擔當，堅持把監督挺在前面，協助省委抓好貫徹落實。”省委常委、省紀委書記、省監委主任施克輝表示。
廣東省佛山市經信局等5個單位黨組織一把手向市紀委全會述責述廉，並隨機抽取題目現場作答。
出實招
多措並舉織密織牢監督網
“就算是上級領導指出我存在的一些問題，也以各種理由搪塞回去。”茂名市委原常委、統戰部長李玉楷在懺悔書中的一席話，直指對一把手監督乏力的難題。
開展有效監督，就是要讓關鍵少數警鐘長鳴，知道什麼該做，什麼不該做。廣東明確要求上級一把手要定期約談下級一把手，省委主要領導帶頭做起，推進實施黨內談話制度，經常性地對黨員領導幹部進行提醒談話，推動“紅臉出汗”成為常態。“談話給我敲響了警鐘，不僅要管好自己，還要管住班子、帶好隊伍。”一位地市黨組織主要負責人坦言。今年上半年，省委主要領導談話提醒72人次，省紀委主要領導對部分地級以上市黨委書記、紀委書記和省直單位黨組織一把手分別進行了約談。
放鬆理論學習、忽視世界觀改造是領導幹部蛻化變質、走向違紀違法道路的一個重要原因。惠州市檢察院原檢察長張思忠在懺悔錄中寫道，“以為自己可以不遵守黨紀國法，那些都是講給別人聽的，用來約束別人的。”省委明確要求加強對關鍵少數的教育提醒，提出“三個一”具體措施，即對各級黨組織主要負責人每年進行一次黨章黨規黨紀教育培訓、對新提任主要負責人開展一次任前談話和發出一份書面提醒書。今年以來，省紀委監委向4名新任省直單位黨組織主要負責人發出提醒函，提醒其保持廉潔自律、落實管黨治黨第一責任人責任。
各地市認真落實省委決策部署，細化對關鍵少數的監督措施。廣州、佛山等市制定落實加強對一把手監督的實施意見，從履行好選人用人責任、建立違規干預、插手有關事項記錄制度等方面進行規範，推動一把手講政治守規矩作表率。汕頭、梅州等市紀委監委建立一把手廉政檔案，對一把手進行“廉政畫像”，動態、全面掌握廉政情況，當好政治生態“護林人”。
動真格
剛性約束讓監督帶電長牙
《意見》作出的六項規定，既是強化監督的具體舉措，也是關鍵少數強化自我約束的具體要求，只有真抓真落實，才能實現約束有力、監督“帶電”。
《意見》印發後，廣東省紀委監委對如何抓好落實迅速研究部署，明確將各地各部門貫徹執行情況作為監督的重要內容；第一時間對其中涉及紀檢監察職責的要求進行梳理，逐項提出貫徹落實的具體措施，確保每一項工作都責任到人。
針對中央巡視組反饋的關鍵少數監督方面問題，省紀委監委從監督檢查和審查調查重點盯住一把手、監察建議重點要求一把手、巡視整改重點壓實一把手責任等方面，認真履行監督職責；對那些管黨治黨寬鬆軟、表率作用不明顯，特別是對所在地區部門單位政治生態存在突出問題長期解決不力的，進行嚴肅處理。問責條例頒佈兩年來，廣東共問責各級黨組織主要負責人355人，佔問責對象的41.96%。
述責述廉是強化黨內監督的一個重要抓手，但在實踐中出現一些領導幹部不如實報告或報告時避重就輕等問題。廣東規定對述責述廉不嚴肅不認真、只講成績不講問題甚至故意隱瞞實情的，進行嚴肅批評教育，責成其重新述責述廉，並視情況直至追究其紀律責任。今年5月，省委決定對在2017年述責述廉中存在不如實報告問題或報告問題不具體、不深入的238名省管黨組織主要負責人逐一約談，12名省領導同志帶頭約談30名述責述廉對象，述責述廉制度的剛性約束得到進一步增強。
“下半年，我們將對各地貫徹執行情況進行一次專項檢查，督促落實好加強對關鍵少數監督的各項措施，讓制度真正發力生威。”省紀委監委有關負責同志表示。
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