昨（12）日，由中國鐵路總公司和重慶市人民政府在聯合舉辦的“開放共享 合作共贏”市域鐵路與城市發展論壇在渝啟幕，來自國家有關部委、部分省市、相關企業、高校等方面的嘉賓270餘人參加。在渝州賓館舉辦該論壇期間，國內鐵路行業領導、專家，圍繞市域鐵路促進地方經濟社會發展等主題展開交流討論。
“開放共享 合作共贏”市域鐵路與城市發展論壇在渝啟幕
重慶鐵路樞紐總圖修編創新點：將鐵路與城軌系統良好銜接
討論者:中國工程院副院長、中國鐵路總公司總經理特別技術顧問何華武
何華武認為，鐵路網絡的形成，加上城軌配套，可避免人們對小汽車使用的過度依賴。鐵路和城軌網絡化，也可方便家住較遠距離的上班族上下班，即通勤成為可能。這就逐漸促成城市中心為商務區，周邊城市副中心為居住區的格局。他認為，鐵路和城軌發展影響著城市空間格局。
何華武談到，重慶鐵路樞紐總圖修編的主要創新點，在於規劃將形成銜接18條幹線的大型環形放射狀鐵路樞紐。如此定位和規劃，重慶有關部門下了大功夫來確定。
據他所知，重慶將形成“4主2輔”客運站佈局，主要客運站為重慶、重慶北、重慶西、重慶東站，輔助客運站為璧山北和南彭站。結合城市主要客流集散點及方向性客流轉換點，將重慶、重慶北、重慶西、重慶東站建設成現代客運樞紐站和城市對外的窗口。
他認為，修編的重慶鐵路樞紐總圖將鐵路與城軌系統良好銜接，如重慶北站將與3號線、軌道環線、4號線、10號線等4條軌道線路銜接；重慶西站與城軌5號線、環線及12號銜接；重慶東站與6號線、6號線迎龍支線、8號線、12號線銜接。
何華武特別提及，將客運站由傳統單一客運業務轉變形成客運、商服綜合體，使其具備“自我造血”功能，是一種良性循環。通過發展TOD、SOD模式，即以綜合樞紐站、場為中心，對上蓋及毗鄰地塊進行綜合開發，物業及商務收益彌補建設成本及運營支出，可實現客運站的多維互動與協調發展。重慶沙坪壩站（全國首例在城市核心區複雜建設條件下，對既有鐵路站場改造實施高鐵車站上蓋，形成站城一體的高鐵商圈——重慶沙坪壩站鐵路綜合交通樞紐TOD項目，由龍湖集團加快建設，預計最快將於2020年底投用）、深圳前海車輛段上蓋等，都是很好的嘗試。
通過對鐵路資源的有效利用、局部改造和功能轉換，構建重慶鐵路公交網
討論者:重慶市交通委員會副主任汪欽琳
重慶市交通委員會副主任汪欽琳
汪欽琳帶來的議題為《重慶市利用鐵路開行公交化列車探索與思考》。她談到，重慶利用鐵路開行公交化列車迎來了最好的發展時期。有關重慶開行公交化列車的總體目標，她提到，目前規劃構建形成結構合理、功能完善、便捷高效、無縫銜接的“半小時”鐵路公交網。
她說，眼下，重慶開行公交化列車實施思路和任務為，通過對鐵路資源的有效利用，局部改造，功能轉換，提前實施規劃鐵路等方式，構建鐵路公交網，形成公交化鐵路與幹線鐵路貫通運行，與城市軌道、航空、公交等多種交通方式無縫銜接，構建多種交通相互融合、功能互補、資源共享、高效便捷的綜臺交通運輸體系。
汪欽琳分享說，重慶推進公交化列車建設，計劃分三階段實施。第一步，現狀加密。則利用鐵路資源按照現有鐵路運輸模式，加密開行公交化列車。開行線路既有遂渝、渝利、渝貴鐵路、成渝高鐵和渝萬城際，重慶西站至北站“五線一區間”；第二步，準公交化。採用小編組、不限定員的公交化動車組;對進出站閘機進行改造，實現自動扣費。實現“不定車次、不定座位、隨到隨走”。計劃2022年新增開行公交化列車線路為樞紐東環線、機場支線及黃茅坪支線；第三步，公交化。改造部分鐵路、車站相關設備，新建一部分鐵路，“點、線、網”進一步加強，實現“不定車次、不定座位、快進快出、隨到隨走”公交化成網運行。計劃新增開行線路為蘭渝、成渝中線、渝昆、渝湘高鐵及鐵路二環線等四線一環。改造線路為成渝鐵路、渝利鐵路、逐遂渝鐵路、渝萬城際等。屆時，乘客將無需購票，通過人臉識別、手機支付等方式，在站臺候車、隨到隨走。
重慶推進市域鐵路建設:可實現非高峰期鐵路運輸最大化利用
討論者:北京交通大學城市軌道交通列車通信與運行控制國家工程實驗室主任郜春海
郜春海認為，發展市域鐵路可提高鐵路運輸的資源利用率，同時減少乘客換乘時間。他認為，重慶推進市域鐵路建設，可實現非高峰期鐵路運輸的最大化利用，比如開行市郊鐵路線路就是很好的嘗試，可使重慶上班族白天在市中心上班，下班回到郊外享受生活，市域鐵路的大力發展對大都市生活將起到好的促進作用。
他認為，重慶若將市域鐵路的互聯互通打造好、探索好，將為中國市域鐵路作出更大貢獻。
市域鐵路建設規劃應與城市空間組織相匹配
討論者:自然資源部國土空間規劃局專項規劃處處長陳景進
陳景進首先談到市域鐵路概念，他認為，市域鐵路是城市中心城區聯接 周邊城鎮組團及其城鎮組團之間的通勤化、快速度、大運量的軌道交通系統，提供城市公共交通服務，是城市綜合交通體系的重要組成部分。目前，國內市域鐵路發展現狀，是整個交通體系發展中的一個短板。
他認為，在市域鐵路建設規劃層面，要避免規劃佈局與城市空間組織要求的不匹配問題。比如，部分高鐵樞紐選址距離城市建成區過遠，居民服務不便且帶動作用弱；樞紐佈局與城市功能中心分離，樞紐功能與周邊用地開發協調不足，一些樞紐周邊用地基本以居住功能為主，缺乏辦公、商業娛樂等綜合型功能開發等。
相關新聞》》
重慶打造國際性綜合交通樞紐
鐵路公交圈建設近期分兩期推進
重慶市交委昨（12）日發佈重慶市利用鐵路開行公交化列車相關推進計劃與實施意義，其中內容涉及你我未來出行和生活方式改變。
“半小時”鐵路公交圈:
據悉，2017年8月，重慶市交委會同成都局集團公司編制完成《重慶市大都市區利用鐵路開行公交化列車規劃方案》，並通過國家層面專家諮詢；今年1月，重慶市政府批覆《重慶市“十三五”綜合交通規劃》，明確提出研究利用鐵路開行公交化列車；4月，中國鐵路總公司聯合重慶市政府批覆《重慶市利用既有鐵路開行公交化列車實施方案》。
來自市交委信息，重慶市“半小時”鐵路公交圈，包括21個區及兩個經開區，面積2.87萬km2。其中主城9個區，分別是渝中區、大渡口區、江北區、沙坪壩區、九龍坡區、南岸區、北碚區、渝北區、巴南區；主城以外12個區，分別是涪陵區、長壽區、江津區、合川區、永川區、南川區、綦江區、大足區、璧山區、銅梁區、潼南區、榮昌區；兩個經開區分別是萬盛經開區和雙橋經開區。
目前，主城及周邊鐵路發展情況為，運營鐵路包括成渝高鐵、渝萬城際和成渝、遂渝、蘭渝、襄渝、渝利、渝懷、川黔、渝貴鐵路10條幹線和三萬南涪1條支線鐵路；在建鐵路包括樞紐東環線及黃茅坪支線和機場支線等；規劃鐵路包括有渝昆、渝西、渝湘、渝貴、蘭渝、成渝中線、渝漢等7條高鐵，廣涪、渝柳、沿江、樞紐西環線、鐵路二環線等5條普速鐵路。
結合重慶樞紐線路能力:近期分兩期推進建設
重慶市交委相關負責人介紹，根據國家中長期鐵路網規劃和重慶市相關規劃，以及重慶樞紐線路能力分析，並結合重慶樞紐規劃線路建設年度，國家批覆重慶市利用鐵路開行公交化列車近期將分兩期推進建設。
有關建設和運營管理，由重慶市負責對鐵路開行公交化列車的相關線路設施設備進行改造、購置移動裝備；由成都鐵路局集團公司負責利用鐵路開行公交化列車的運營管理和調度指揮；按一事一議的原則，重慶市通過購買服務的方式給予運營補貼，實現可持續運營。
第一期：2018年啟動實施
可開行運營里程近1000公里
在不改變現行客運組織和管理模式情況下，利用既有線路和設備能力，公交化開行範圍為“5線+1區間”，即成渝高鐵、渝萬城際，渝利、渝貴、遂渝－蘭渝鐵路，以及重慶西站至重慶北站區間，可開行公交化列車運營里程近1000公里，覆蓋重慶市境內17個區縣（佔重慶市區縣總數的44.7%）。通過增加停靠站點等方式，公交化列車開行頻率可以實現高峰小時最小發車間隔達到20分鐘。
第二期：2020年啟動實施
實現刷臉進站等方式出行
根據相關推進計劃，一是在一期開行方案基礎上，增加新建成通車的樞紐東環線及機場支線、黃茅坪支線等線路，擴大公交化開行範圍，新增開行對數、提高服務頻次，二是同步推進實施新建和改擴建車站工程，以適應公交化加密停靠需求；三是在現狀購票乘車的基礎上，對進出站閘機和安檢設施進行改造，實現常旅客刷中鐵銀通卡、手機二維碼、刷臉進站等方式出行，實現“出站付費”和“不定車次、不定座位”，提升服務水平和出行便捷性。實現準公交化開行，公交化列車開行頻率可以實現高峰小時最小發車間隔達到10分鐘。
建設意義:助力重慶打造成為國際性綜合交通樞紐
據瞭解，重慶作為國家中心城市、超大城市，長江經濟帶和“一帶一路”的聯結點，國家《中長期鐵路網規劃》定位為全國綜合性鐵路樞紐，在國家《“十三五”現代綜合交通運輸體系規劃》定位為國際性綜合交通樞紐。
而重慶市主城區受四山阻隔、兩江分割，目前跨江、穿山、跨組團通行效率不高，交通擁堵日益加劇，主城核心區至周邊城市組團通過公路出行時間普遍在2小時左右，尤其是中梁山斷面、嘉陵江斷面、長江斷面交通量特別大，交通通道資源緊缺。到2030年，主城區和周邊組團城市人口將達到2000萬人左右，區域聯繫更加密切，出行需求更加旺盛，必將進一步加劇擁堵，迫切需要擴大交通有效供給，緩解城市交通擁堵。
市交委相關負責人介紹，發展速度快、運量大、綠色環保的鐵路軌道交通“公交化列車”，利用既有國鐵幹線、市域鐵路和規劃建設的城際鐵路開行公交化列車，並與城市軌道、公交等其它交通方式有機結合，可實現客流快速集散，大幅縮短出行時間。同時，將增強公共交通吸引力、有效完善重慶軌道交通線網體系，全面適應國家交通運輸發展形勢、推進鐵路供給側結構性改革。
市交委相關負責人表示，開行公交化列車對減少政府對城市軌道交通等基礎設施的投資、提高合資鐵路利用效率具有積極意義，是主動適應鐵路市場轉型創新發展、優化鐵路運力資源配置、盤活鐵路存量資產的重要措施，這將提升成渝地區的互聯互通水平，促進成渝經濟區的協同發展，助力重慶打造成為國際性綜合交通樞紐，建設“半小時鐵路公交圈”。
重慶晚報慢新聞全國爆料熱線：(023)966988
——END——
上游新聞·重慶晚報慢新聞首席記者 李琅 記者 陳英 文 受訪者供圖
閱讀更多 重慶晚報慢新聞 的文章
