合肥市興泰擔保行業保障金運營有限公司成立於2016年5月，註冊資本5億元，是合肥興泰金融控股（集團）有限公司成員企業，是合肥市委、市政府優化地方生態環境、防範區域系統性金融風險的重要佈局，是全國首家擔保行業保障金專業運營機構。興泰控股代表合肥市委、市政府建立和完善地方金融服務體系，是全國成立較早的地方金融控股集團，註冊資本60億元，主體信用評級AAA，業務範圍涉及銀行、保險、信託、證券、融資 擔保、融資租賃、典當、小額貸款、資產管理、基金管理等15個金融或類金融領域。
合肥市興泰擔保行業保障金運營有限公司以 “財政風險緩釋資金的管理人、擔保行業持續發展的穩定器、地方特殊資產管理的探路者”為己任，以流動性支持體系和特殊資產管理平臺為抓手，致力於打造全市金融安全穩定防火牆。截至2018 年2月末，興泰保障金公司資產總額17.41 億元,淨資產2.43億元,管理本地金融與類金融機構特殊資產近4億元 ，累計提供各類流動性支持逾20億元，化解項目風險近10億元。
合肥市興泰擔保行業保障金運營有限公司是中國不良資產行業聯盟常務理事單位、合肥市政策性擔保聯席會議發起單位，在安徽省首推類金融債權定向資產管理計劃，完成安徽省首筆“政銀擔”業務代償追償和合肥市國有類金融系統首個債轉股方案，在當地具有較強的行業號召力和影響力。
構築四位一體建設體系
興泰保障金公司按照市政府確定的“政府引導、行業互助、市場運作”的基本原則，積極構建 “政保銀擔”四位一體保障金募集機制。一是財政牽頭，市財政安排2億元資金參與保障金建設，首期1億元專項資金已經到位；同時，市級財政金融產品風險緩釋資金約1 億元正逐步納入保障金體系。二是國資發力，興泰控股作為市級金控平臺牽頭投入，發起成立興泰保障金公司，註冊資本5億元，首期認繳實收資本2億元；同時引入肥東縣、長豐縣、蜀山區、包河區國資平臺戰略投資，開創保障金建設“市區聯動”新模式。 預計2018年實收資本將進一步增至4.5億元。三是行業互助，全市12家政策性擔保機構就共同推進保障金建設通力合作，通過“一般保障金（按照融資擔保在保餘額的0.5% 轉存，目前約7000萬元）、代管保障金（按照合作銀行融資擔保業務保證金的50%轉存，目前約9500萬元）、補充保障金（根據具體業務需要轉存，目前約3億元）三層互助體系，轉存保障金 近5億元；四是銀擔合作，交通銀行、郵儲銀行、中信銀行、華夏銀行、合肥科農行、杭州銀行六家銀行先後在全省首次將政策性擔保機構保證金降低到5%，全力促成剩餘5%業務保證金納入保障金體系。未來，合肥市將在2 至3年內力推全市主要商業銀行全面納入保障金建設體系。短短一年多，全市擔保行業保障金總規模已突破9億元，為構築行業風險防控屏障奠定了一定資金基礎。
直擊行業痛點，發揮擔保保障功能
一是探索建立多層次的流動性支持體系。首先當政策性擔保體系成員由於對外投資佔用、存出保證金佔用等因素在合作銀行出現短期代償困難時，由行業保障金代為履行擔保額50% 部分的代償責任，待擔保機構流動性恢復後將該部分資金重新歸集至行業保障金。雖然當前合肥市尚未發生該種情況，但是該模式的建立為全市政策性擔保體系構築了第二道風險屏障，將行業系統性風險防範於未然。二是在全省“政銀擔”試點方案的框架下，結合實際，出臺《合肥市市級融資擔保風險補償專項資金管理細則》，行業保障金以代償補償方式為政策性擔保機構提供最高不超過代償額20% 的流動性支持【政銀擔業務10%，非政銀擔業務或相關財政金融產品最高20%】，待擔保機構代償追償完成後將該部分資金重新歸集至行業保障金，目前累計發生25筆、787萬元。三是緊扣擔保機構流動性需求，初步形成涵蓋資管計劃買入回購、債權轉讓回購、受託代償等多種方式的直接流動性支持體系， 2017年累計為政策性擔保行業提供逾1億元直接流動性支持。最後通過運作政府“過橋續貸”資金，向符合產業政策的小微企業提供轉貸服務，間接緩解政策性擔保機構流動性壓力，2017 年全年累計投放逾22億元。
二是探索建立財政金融產品整合運作機制。在全市財政金融產品風險緩釋資金逐步歸集至行業保障金體系的基礎上，興泰保障金公司受市財政局委託，從產品設計、渠道合作、成本控制、效能考核等方面入手，探索在原本分散的產品基礎上整合升級，建立產業指向明確、產品靈活高效、產出動態考核的一攬子運作機制，打造有合肥特色的政策性擔保風險分擔機制，為政策性融資擔保公司更好發揮支農支小和產業扶持作用提供全方位保障。
三是牽頭建立政策性融資擔保公司聯席會議機制。該機制是全省首個政策性融資擔保行業創新管理機制，成員單位覆蓋市縣兩級政策性擔保機構和擔保行業保障金運營機構。該機制通過召開全體會議、專題研討會、銀擔座談會等形式，定期研究行業合作發展，推動新型“政保銀擔”合作。該機制成立以來，在“政銀擔 ”業務推動、銀行保證金轉存、財政金融產品創新、小微企業融資成本降低等方面發揮了積極作用。目前，在市金融辦指導下，聯席會議秘書處正牽頭各成員單位組織開展全市擔保行業風險整體評估和保障體系建設課題研究，近期將正式發佈研究成果。
整合創新，探索資管服務再升級
一是在以代償補償方式為政策性擔保機構提供流動性支持的基礎上，受託管理相關特殊資產，通過發揮興泰控股金控集團綜合金融優勢，為資產收購方提供“一條龍” 的配套金融服務，成功實現全省首筆“政銀擔”業務代償追償400萬元，為打通省內新型“政銀擔”業務鏈條、開創 “ 政保銀擔”新型合作模式提供了示範樣本。二是與部分政策性融資擔保公司簽訂特殊資產受託管理協議，推動同一債務人在不同債權人名下特殊資產的統一管理，探索集約化、市場化、專業化的協同處置模式。目前，興泰保障金公司累計管理處置特殊資產3.26億，並順利實現債權回收2700萬元。三是為政策性擔保機構涉及的債權關係複雜的風險項目，設計債轉股、資產剝離、新立主體、配套融資等綜合性解決方案，推動市國資類金融系統首個債轉股方案落地。目前資產主體恢復正 常經營，化解債務風險近6億元。四是搭建平臺，構建行業資源整合機制。為完善全市特殊資產管理領域生態環境，引入國內先發地區資源，實現資源優化配置，攜手中國不良資產行業聯盟，開啟聯盟安徽合肥秘書處建設。（編輯：亦山 克南）
合肥市“五一勞動獎章”獲得者（左）劉露接受媒體訪談
閱讀更多 記錄江淮 的文章
