日前，佛山市住房和城乡建设管理局(以下简称“住建局”)发布了对《佛山市装配式建筑专项规划（2017-2025）》（征求意见稿）公开征求意见的公告。根据这份《意见稿》，佛山计划以全市8个重点推进片区发挥带头示范作用，在两年内打造至少10个装配式建筑示范项目。至2025年末，装配式建筑占新建建筑面积比例达35%以上。
今年以来，佛山在装配式建筑推广方面动作频频。下半年，佛山陆续出台了扶持装配式建筑商品房预售、上浮公积金购房贷款额度、奖励计容面积等实质性政策。数据显示，目前佛山已有装配式建筑项目共11个，市场“蛋糕”持续做大。
装配式建筑产业在近2年间迎来快速发展，此前业内分析，未来3年广东省装配式建筑行业规模将达2000亿元以上，在佛山，这种建筑模式或将为本地产业带来新的增长契机。
8个片区重点推进
顺德、禅城“担重任”
《意见稿》对佛山发展装配式建筑的目标、规划布局、保障措施等作出了全面规划。其中提到，佛山要在两年内打造不少于 10 个装配式建筑示范项目，推动建成不少于3个相应的部品部件生产基地，实现装配式建筑占新建建筑面积比例达20%以上，而这一比例将于2025年升至35%。
这意味着，佛山将在2020年实现装配式建筑面积542.3万平方米，2025年达1031.4万平方米，包括住宅、公共、工业和市政项目4类。
要实现目标还需各区“合力”。顺德、禅城因近年相关领域的平均施工报建面积分别居五区前两名，将承担主要任务。数据显示，2015至2017年两区平均报建面积分别为981.8万平方米和484.1万平方米，2020年装配式建筑的建设比例均需达23%。南海居其次，比例为21%，而三水、高明则以13%为目标值。
为发挥示范引领作用，《意见稿》在全市划出了8个重点推进片区。包括禅南顺（三龙湾）高端创新集聚区、禅西新城、佛山西站/粤桂黔高铁经济带合作实验区广东园、广东金融高新技术服务C区、杏坛军民融合发展创新实验区、三水新城、高明西江新城和珠三角新干线机场。
值得一提的是，《意见稿》还对农村装配式建筑发展作出了指引，避免“千篇一律”。其中认为，项目要提取佛山市本地风情、民族建筑元素符号，体现特有的建筑风格，突出人文特色，挖掘地域性人文、历史特点，建设宜居、宜业、宜游精品村镇。
4类政策扶持
佛山做大新市场“蛋糕”
6月12日，佛山、广州、深圳等九大城市被划为广东省装配式建筑重点推进地区。
在此之前，佛山在装配式建筑推广方面就已频频出招。例如在需求侧，佛山提出鼓励对购买相关装配式建筑项目的消费者优先给予信贷支持，购买相关装配式住房的，公积金贷款额度可根据金融机构要求适度上浮，建议最高上浮额度为20%。
随后，佛山宣布扶持装配式建筑商品房预售，项目预售款各监管环节的留存额度，下浮幅度不超过50%。此举被业界认为是“房企资金运转方面的直接利好”，通过减轻资金压力，激励房企建设装配式建筑。
但作为一种新建造方式，装配式建筑在佛山仍面临技术新、配套未全、成本稍高等问题。记者了解到，由于相关的配件生产企业不多，产品价格较高，拉升了建筑企业的成本。
为此，佛山专门为建筑企业带去“利好”。8月22日，佛山明确将对部分新建装配式建筑项目进行容积率扶持，在一个项目中，计容面积奖励不超过实施装配式建筑总面积的3%，这意味着建筑企业最高可获5000㎡面积奖励。
此次《意见稿》对上述政策作出梳理，划为土地、规划、财税、金融四大类。在原有基础上，还特别提到计划设立专项资金开展装配式建筑研发和推广应用，将符合条件的部品部件生产基地推荐纳入广东省产业园扩能增效项目库，争取省级产业园相关资金支持。
数据显示，目前佛山已有装配式建筑项目共11个，以万科项目为主，包括有万科美的西江悦、万科金域学府等，市场“蛋糕”持续做大。
重构产业链
本地产业或迎增长契机
在一处装配式建筑项目工地，工人把在工厂已经生产好的梁、柱子、墙板和楼梯等运输至现场，拼起来就能“生产”出房子。这如同“堆积木”一样的操作，正是装配式建筑的新建造方式。
“传统的住房建造技术生产效率相对较低、建设周期相对较长、材料消耗多、用工强度大，虽然技术成熟，但也略显不能满足现代发展需要。”住建局相关负责人表示。与之相比，装配式建筑可缩短施工周期25%至30%，节水约50%，节约木材约80%，减少建筑垃圾70%以上，并显著降低施工粉尘和噪声污染。
近年来，市场对装配式建筑的叫好声不绝，新的建造方式也重构着企业开发、设计、生产和装修等全产业链条。在佛山，建筑装配化与当地产业能碰出怎样的火花？
在今年佛山举办的各大陶瓷大板论坛中，“建筑装配化”屡次被提及。新明珠、蒙娜丽莎、简一大理石瓷砖等陶瓷企业纷纷布局该领域。在中国建筑卫生陶瓷协会常务副会长缪斌看来，陶瓷大板应用中最大问题之一就是因尺寸过大，进不了传统住宅的门。
“以往都是装修环节贴瓷砖，3米长的陶瓷大板很难进入居民楼，但装配式建筑技术的兴起，使装修的工序在工厂内就能完成，陶瓷领域这项新产品便有了更广的应用空间。”一位简一大理石瓷砖工程师表示，两者“不期而遇”，或将成为陶瓷大板带来新的增势。
这只是装配式建筑产业链中的一小环。根据《意见稿》，未来，佛山的装配式建筑部品部件生产将形成体系，在五区内布局生产基地，同时科学制定技术指南和质量控制体系，完善立项、规划、设计、部品部件材料生产、物流运输、施工、运营、维护、监理、检验和验收监管流程。
【撰文】华声宇 叶洁纯
【作者】 华声宇
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端 佛山经济学人
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