黑龍江省勃利縣倭肯鎮黨建服務中心王建攝
優秀年輕村幹部“難選”、農村黨員年齡結構“難堪”、村集體日子“難過”等鄉村振興的“短板”亟待破解。
(文/《瞭望》新聞週刊記者李鳳雙 管建濤 王建)
從20年前全縣“最差村”，到如今的“打頭村”，黑龍江省綏濱縣忠仁鎮建邊村的村民們，將功勞歸功於村黨支部書記何廣強。他帶領大夥註冊了“建邊屯何小子”品牌，通過合作社發展電商，讓村裡的“笨貨”賣出高價。
幾乎村裡的每件事，何廣強都帶頭衝在前線。“街道垃圾多，我和小學生帶頭去撿垃圾。以前農民不願意旱田改水田，我帶著‘村班子’做示範……”何廣強說，農民富不富，全看黨支部，支部行不行，全看帶頭人。
2017年，何廣強當選黑龍江省“百優”村支書。如今，這些“百優”村支書都是農村帶頭人的典範，已經成為鄉村振興的中堅力量。
“一讚共產黨，人民的紅太陽，農村一片新氣象，人人齊歡唱；二贊共產黨，村村路通暢，小車進了千萬家，生活大變樣……”在黑龍江勃利縣逶肯鎮東連村黨員活動站，楊淑清和村民自編自唱的這首《十贊共產黨》唱出了村民的心聲。
2016年12月，東連村老黨員王貴祿無償騰出自家106平方米的房子，改建成勃利縣第一家黨員活動站。東連村黨支部書記孫楊發說，活動站每月確定一個黨員群眾樂於參與的黨日活動主題，調動大家的積極性，引導廣大黨員主動亮身份，展才藝，爭當骨幹。
“聚心先聚人、聚人強陣地”，目前，勃利縣132個行政村，已有105個村建了黨員活動站。鎮西村黨支部書記田啟生說，通過文藝娛樂、農技宣講等，黨員與群眾動了起來，基層黨組織的凝聚力強了起來。
農村基層黨組織，是實施鄉村振興戰略的“主心骨”。《瞭望》新聞週刊記者在黑龍江省調查發現，換屆後基層組織的凝聚力、戰鬥力不斷增強，黨員幹部的模範帶頭作用凸顯。然而，優秀年輕村幹部“難選”、農村黨員年齡結構“難堪”、村集體日子“難過”等鄉村振興的“短板”，依然是亟待解決的難題。
選能人強陣地
黑龍江蘿北縣東明朝鮮族鄉紅光村有著較長的種植水稻歷史，但種植的普通水稻給農民帶來的收益並不高。曾外出打工十多年的村黨支部書記洪明錦，見識廣，鼓勵村民種植新品種，發展綠色有機水稻。
起初，村民不為所動。洪明錦就讓家人帶頭種，結果有機水稻的收益是普通水稻的好幾倍。看到商機的村民，主動找上門來。今年，村裡275公頃水田都統一用上新品種，並通過減少農藥、化肥，發展綠色水稻。
如今，越來越多的能人成為村級黨組織的帶頭人。在最近一次村級黨組織換屆中，黑龍江省著力向農村致富能手傾斜，3276名致富帶頭人當選村書記，佔村書記總數的三成以上。
為了留住鄉村能人，黑龍江探索解決基層待遇低的問題。遜克縣奇克鎮邊疆村黨支部書記苗建華說，以前村書記、村主任、村會計待遇低，有的一年收入就一萬元左右。因此，出現了一些村幹部外出務工掙錢養家的現象。而近幾年，村幹部待遇有了明顯上升。呼瑪縣鷗浦鄉三合村黨支部書記張大成說，三個主要村幹部現在每年工資已達2.8萬元，村幹部越幹越有勁了。
來到嘉蔭縣紅光鄉遼原村，農村中不多見的連片樓房格外顯眼，8棟居民樓一字排開，村委會就在大樓內。寬敞的會議室，整潔的棋牌室、圖書室，無論冬夏都熱熱鬧鬧。這裡成了村裡的集散中心。
“邊境小村的村委會也像城裡的社區了。”遼原村黨支部書記王景全說，從前有的基層黨支部沒有專門辦公場所，有的村為了省取暖費，一到冬天就轉移到一些村幹部家裡辦公，農民想辦點事都麻煩。
為了強化陣地建設，改善村級黨組織固定活動場所，黑龍江省統籌資源加大投入力度，新建了一大批村級活動場所。全省8967個村，有8955個村有了固定活動場所。
推動鄉村組織振興，既要發揮內生動力，也要活用“外力”。饒河縣小南河村黨組織曾被認定為軟弱渙散。自從冷菊貞成為駐村第一書記後，她從完善制度、培養能人抓起，帶出了一批鄉村發展帶頭人。小南河村黨支部書記董連營說，第一書記的到來，為小南河發展注入新鮮血液，鄉村振興走上了快車道。
據瞭解，黑龍江省先後選派3484名第一書記、5471名駐村扶貧幹部下基層，推動組織資源、幹部力量向扶貧一線、農村基層黨建集聚。
破難題除障礙
《瞭望》新聞週刊記者在黑龍江省調查發現，如何進一步強化基層黨組織建設，依然面臨三個不容忽視的難題——
一是，優秀年輕村幹部“難選”。多位受訪基層組織幹部表示，具有大中專學歷的村幹部比較稀缺。由於村幹部崗位上升渠道和發展空間相對狹小，高校畢業生、鄉土人才、致富能人對進入村班子缺乏積極性。近3年來，黑龍江省村幹部雖然有一些考錄鄉鎮公務員和選任鄉鎮幹部，但佔村幹部總量的比例仍然不高。
北安市一位鄉鎮幹部說，村幹部文化程度普遍較低，甚至有的村黨支部書記還是文盲，想推薦一些年輕有為的黨員，卻找不到合適人選。黑河市愛輝區、塔河縣等邊境地區一些基層幹部介紹說，邊境地區農村人口外流嚴重，一些有能力的人大多外出打工了，“選個好點的村幹部挺難的”。
二是，黨員年齡結構“難堪”。黑龍江呼瑪縣鷗浦鄉三合村村裡戶籍人口221人，長期住的只有五六十人。張大成說：“全村13個黨員，50歲以上的6個，40歲以下的只有兩個，七八年都沒發展成黨員了。”
黨員結構老化的難題，三合村不是個案。黑龍江孫吳縣哈屯村黨總支書記楊海江說，全村20多名黨員，40歲以下就五個，“80後”就更少了。“有的黨員沒法參加組織活動，有的黨員發個材料都讀不懂，有相當一部分老弱病殘，先鋒模範難當。”一位村支書說。
調查顯示，黑龍江一些地區的農村黨員60歲以上的超過三分之一。雖然村書記平均年齡比上屆有所下降，但仍接近50歲。
三是，村集體日子“難過”。近年，黑龍江省農村集體經濟發展勢頭不錯，但從記者調研走訪的十餘個縣市區看，集體經濟收入在5萬元以下的村，仍然很多。
“我們村一共4.8萬畝地，人口1240人，人均耕地40畝左右，戶均100多畝，人均收入還不錯，去年已經增加到2.2萬元。”黑龍江省虎林市虎頭鎮虎頭村黨支部書記劉潤欽說，村民日子還行，但村集體收入少。
從集體經濟發展方式上看，集體經濟增收渠道較窄，實現形式單一，大多還是沿用土地發包等老辦法，發展方式比較落後。記者發現，很多村子新增集體收入方式都是靠出租機動地、水面等資源。
以“人”為本補短板
面對鄉村組織振興遇到的困難，部分受訪村支書認為，壯大農村黨組織，需調動村幹部積極性，抓住“人”這一核心因素來補短板。
首先，加快對村幹部教育培訓提檔升級。一些地方幹部建議，對新當選的村黨組織書記進行系統化培訓，學習借鑑先進經驗，特別是針對帶領農民致富、加強農村黨建的短板問題，進行集中強化培訓。
同時，完善村幹部收入和晉升政策。在保障基本工資情況下，適當通過評優、獎補等其他措施提高農村地區“老三位”待遇，確保達到或超過打工收入。
及時補充能人進入村級黨組織，增強農村黨建梯隊力量。注重中青年黨員培養，給予更多鍛鍊機會，讓他們儘快成才。把那些政治過硬、有責任心的年輕人，特別是返鄉幹事創業人員，及時發展成黨員。
其次，加大涉農項目對村集體經濟的支持力度，提高村級黨組織的影響力和號召力。通過政策傾斜、項目扶持、創新帶動等方式發展壯大村集體經濟，惠及更廣泛村民，為農村黨建建立起強大的經濟基礎。
受訪幹部還建議，要著重加強“鄉村巡察”，防止“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”。對群眾反映強烈的薄弱村黨支部和村支書進行重點巡察，將違規發展的黨員和少數“村霸式”的村幹部堅決清除出隊伍。進一步完善基層黨支部長效性的組織制度、管理制度、監督制度，紮緊扎牢制度的籬笆，“精準化”促進農村基層黨組織“強筋壯骨”。
閱讀更多 東北網 的文章
