第一军情
清朝是我国最后一个封建王朝，得益于影视剧的传播，人们对清朝皇帝有一定的了解。
要从这12个皇帝里面，选一个最有作为的，悦史君采用排除法加十分制打分法，能得出一个比较清晰的结论。
第一，后五帝先出局
道光帝比较平庸，但加上第一次鸦片战争在他手里爆发，从此丧权辱国，自然不能入选。
咸丰帝在位期间太平天国、捻军此起彼伏，第二次鸦片战争更是耻辱，他本人也逃往承德，只能说不堪了。
同治帝在位大部分时间都是慈安太后和慈禧太后掌权，年纪轻轻就去世，没什么成就可说。
光绪帝一生都是慈禧太后的傀儡，戊戌政变后更遭到囚禁，只能说是一个悲剧。
末代皇帝爱新觉罗·溥仪只是一个不谙世事的幼童，实权掌握在他的父亲和硕醇亲王爱新觉罗·载沣手中，没什么可说的。
第二，前二帝再出局
清太祖爱新觉罗·努尔哈赤一生势力局限在东北地区，根本无法与明朝抗衡，而且性情残暴，没有入选可能。
清太宗爱新觉罗·皇太极一生也主要在东北、西北，和明朝对抗的底气不足，性情同样残暴，也排除。
第三，顺治帝爱新觉罗·福临
顺治帝前期的成就是和硕睿亲王爱新觉罗·多尔衮的，他是个孩子并不清楚。
爱新觉罗·多尔衮死后，顺治帝开始亲政，但始终没能消灭南明，最后24岁就去世了。
综合评定下来，悦史君认为顺治帝打6分。
第四，康熙帝爱新觉罗·玄烨
康熙帝是我国在位时间最长的皇帝，击败权臣瓜尔佳·鳌拜，平定了三藩之乱，彻底击败南明，多次抗击沙俄等，功绩显著。
但康熙帝晚年吏治败坏，而且出现“九子夺嫡”的局面，同时文字狱也在加剧。
悦史君认为，康熙帝确实有所作为，但远远称不上什么“千古一帝”，8分。
第五，雍正帝爱新觉罗·胤禛
雍正帝在位期间兢兢业业，推进改土归流，平定罗卜藏丹津叛乱，还完善了秘密立储制度。
但雍正帝在位只有13年，大规模的密折制度造成人心惶惶，大肆报复皇族成员更是不堪，再加上文字狱，6.6分。
第六，乾隆帝爱新觉罗·弘历
乾隆帝在位多次平定叛乱，加强对西藏的管理，把新疆纳入版图，国土面积达到最大。
但乾隆帝好大喜功，闭关锁国，官员腐败现象严重，文字狱也是登峰造极，大肆破坏古代文化，7分。
第七，嘉庆帝爱新觉罗·颙琰
嘉庆帝前期由父亲乾隆帝掌权，乾隆帝死后，才开始执政，打掉了大贪官钮钴禄·和珅，一定程度上改革吏治。
但嘉庆帝的动作有限，腐败现象更加严重，内忧外患越发明显，鸦片也流入了国内，5分。
综上，悦史君认为，清朝最有作为的皇帝，只能是康熙帝。
作者：悦史君（资深媒体人，文史专家，作家，多平台签约作者，观止读书会发起人，书评人，文学专栏主编 公众号：历史这样说）
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我是悦史君，2018我们一起努力！
历史这样说
从1616年努尔哈赤建立后金，再到1912年2月12日清帝退位，在长达200多年的统治期内，清朝一共经历了十二位皇帝。在这十二位皇帝中，康熙，雍正，乾隆共同缔造了中国封建社会的最后一个“康乾盛世”。而这三位皇帝也是最被史学家津津称道的人物。
毫无疑问，在康雍乾三代皇帝中，雍正是最具争议的一位皇帝。雍正上位之前就发生了“九子夺嫡”，雍正上位之后就遭到了很多的质疑，被认为是“篡改遗诏”而夺得大位。直到康熙的遗诏被发现，真相才大白于天下。可以说，康熙巩固了国家的统一，雍正则真正奠定了清朝的强盛，而后来的乾隆皇帝让清朝开始走下坡路。
在雍正当政期间，实施了摊丁入亩的政策，有力减轻了清朝百姓的负担。他的改土归流稳定了西南边疆，让少数民族不再与清朝为敌。更重要的是，雍正出重拳治理贪官污吏，实施耗羡归公政策，为清朝政治带来了一片清明，许多敢于改革的官员和许多善于用兵的将领得到重用。正是因为雍正出色的表现，才促成了康乾盛世的到来。
当然，雍正当政期间加强了文字狱，许多汉族知识分子受到了打击，他还设立军机处加强了皇权。雍正也是中国历史上最为勤勉的皇帝，大事小事都要亲自审阅，最后终于累倒在自己的龙床上。公元1735年10月8日，清世宗雍正皇帝爱新觉罗胤禛驾崩，享寿五十八岁。（欢迎关注第一军情，若有其他问题，请在评论区留言。）
第一军情
清代的十二个皇帝，咱们先罗列一下都有哪些。
爱新觉罗。努尔哈赤（清太祖）
爱新觉罗。皇太极（清太宗）
爱新觉罗。福临（顺治皇帝）
爱新觉罗。玄烨（康熙皇帝）
爱新觉罗。胤禛（雍正皇帝）
爱新觉罗。弘历（乾隆皇帝）
爱新觉罗。颙琰（嘉庆皇帝）
爱新觉罗。旻宁（道光皇帝）
爱新觉罗。奕詝（咸丰皇帝）
爱新觉罗。载淳（同治皇帝）
爱新觉罗。载湉（光绪皇帝）
爱新觉罗。溥仪（宣统皇帝）
所谓有作为，自然是在皇帝的工作岗位上，干的有声有色，例如开疆拓土，显著政绩，在执政时间创造了盛世的皇帝，他一定在王朝的存续期间起到了即为重要的作用，从这几个点就分析，笔者认为清代的十二帝中，可以称为有作为的不过二三人。
第一自然是开创了大清朝的创始人努尔哈赤，他征服了建洲，统一了女真，建立了清王朝的雏形大金朝，割据辽东，建元天命，八旗制度由此开端，
第二位笔者认为是第四位皇帝，康熙玄烨，这个在位了61年零10月的皇帝，在任期内把清国的领土面积从区区三百多万平方公里扩张到了一千三百多万平方公里，不但奠定了大清兴盛的根基，也奠定了如今新中国的960万平方公里的国土面积。而且在经济上多有发展，使得清王朝的鼎盛时期由此开端。
第三位笔者认为是第五位皇帝，雍正胤禛，雍正虽然执政时间很短，但是在十几年的皇帝岗位上，呕心沥血，锐意改革，在其父留给他的国土之上大显身手，用全新的改革对国家整体的结构进行了根本性的优化，肃清吏治，加强国家对周边少数民族的管控，在土地上改土归流，并整顿国家财政，实行耗羡归公，建立相对比较科学的养廉银制度等，雍正的这一系列的改革让大清朝到达顶峰起到了关键作用，可以这么说，没有雍正的这十几年，断断不会出现所谓的康乾盛世。乾隆只不过是雍正改革的坐享其成着而已。
老猪的碎碎念
肯定是康熙，不要和我说什么狗屁的乾隆，我都不知道乾隆这种皇帝是怎么被说成有作为的。雍正也不错，反正乾隆不能算。
康熙的事迹简要的可以说成：平三藩，收台湾，北拒沙俄，平定准格尔叛乱。
康熙十二年，平西王吴三桂、平南王尚可喜和靖南王耿精忠三藩发动叛乱，当时康熙仅仅20岁，派兵请将，从容应付，经过8年苦战，最终获得胜利，平定三番，巩固中国统一。
1683年8月，康熙命施琅带兵，进军台湾，澎湖一战歼灭盘踞台湾多年的郑军主力，清军顺利开进台湾。（所以说，台湾一直是中国的 ）
收复台湾之后康熙又着手解决东北的沙俄入侵问题，面对沙俄的侵略，康熙坚决予以反击，清军在雅克萨击败侵略者，并同沙俄签订了《中俄尼布楚条约》，这是中俄间的一个平等条约，它从法律上确定了中俄东段边界，肯定了黑龙江和乌苏里江流域的全部土地都是中国的领土。可是之后又被俄国搞回去了，康熙打下来的地方给慈禧他们败了。。。
在沙俄入侵期间，蒙古族的准噶尔贵族葛尔丹勾结沙俄，发动叛乱。1690年，1696年，1697年，康熙三次带兵亲征，平定了叛乱。后来，葛尔丹的侄子策妄阿拉布坦又和藏族少数上层分子勾结在一起，发动叛乱。康熙派兵进藏，平定了叛乱，带兵亲征还写了一首诗，
四月天山路，今朝翰海行。
积沙流绝塞，落日度连营。
战伐因声罪，驰驱为息兵。
敢云黄屋重，辛苦事亲征。
康熙亲政后，把河务与漕运列为与三藩同等重要的大事，恢复生产、安抚人心的关键所在就是治理黄河。从康熙二十三年到四十六年，他六次南巡，亲自考察黄河河工，赈济当地灾民，笼络汉族大绅，这成为他治国安邦的一次重要措施。
针对满汉民族矛盾尖锐的情况，康熙采取多种措施，停止圈地，将满汉官员品级划一，并特开博学鸿词科，征召汉族知识分子到朝中为官，并以博学鸿词科录取人员纂修明史，在汉族知识分子中确立了正统地位，消弱了汉人反满的思想意识。康熙五十一年，康熙帝下令，滋生人本用不加赋，这大大刺激 了中国人口的增长。到了乾隆末年，竟达到了三亿左右。这就是康乾盛世的顶峰。
清朝可以坐稳皇帝的位置只能说，康熙有很大的功劳，反观乾隆倒是什么都没看，最起码雍正也有平定西北，乾隆一直就是玩玩玩，还玩出个还珠格格，还闭关锁国。
月亮上的后生仔
雍正
光一个官绅一体当差纳粮四爷就够称为千古一帝了，你看欧洲搞了多少年都搞不下去。清朝所谓的康乾盛世，在我看来，
康熙乾隆，是盛名之下 其实难副。
而恰恰被忽略的雍正，才是劳苦功高的。
爱新觉罗玄烨驾崩时国库存银七百万两，胤禛驾崩时国库已经充盈到白银五千万两。
四爷在位约12年，兢兢业业，把清朝国库填的满满当当。
为什么我说康熙乾隆盛名难副呢？
第一，康熙擒鳌拜，如果鳌拜真的有不臣之心，亲政之前不动手？明明是你长大了觉得碍眼了擒拿鳌拜，新官上任三把火而已。所谓，平三藩，这是我最不认可的功绩，吴三桂在明末不争皇帝？甚至杀了南明最后一位皇帝做投名状，然后你说一个六七是谁的糟老头儿半截身子都入土的人，要造反，官逼民反的经典案例。
第二，乾隆，乾隆就是一个幸运儿，他爹辛辛苦苦十二年攒下的本儿让他随意霍霍，自称什么十全老人，几下江南的霍霍，一生写诗四万首堪比全唐诗，结果一首也没传下来也是相当尴尬。
一个兴盛的王朝，其实在他手里已经有衰退迹象了。
木剑温不胜
我个人认为应该算是雍正皇帝吧！（我庆幸的是现在大多数人都比较倾向于雍正）
其实清朝皇帝整体水平，还可以，槽点不是太多，但是，清朝皇帝大多中庸，虽然昏君少，但也是庸君居多。
如果说有作为的话，康熙和雍正绝对是顶尖的两位，但是，相对来说，我还是认为雍正更有作为。
康熙皇帝的作为
提起康熙，作为就多了去了，擒鳌拜，平三藩，收复台湾，平定准格尔，抗击沙俄！等几件大事！其实，除了擒鳌拜亲政之外，全是军事作为，在政治经济领域，康熙并没有多少建树。而且，康熙算是开眼看世界的第一位皇帝，对西方科技的发展有着天然的爱好，而且，康熙尤其喜欢数学。
按理说这样一个皇帝，应该能紧随时代潮流，但是，康熙认为，西洋奇淫巧技只能玩玩，不能实际使用，而当国人对军事武器进行改良与创造后，竟然得不到康熙的重视，认为国家已经进入和平时期，武器并没有发展的价值，从而，导致中国科技开始大幅度落后世界。
尤其康熙晚年的弊政，已经让老百姓“吃糠喝稀”了。
如果，继位者不是雍正，很难想象还会不会有所谓的康乾盛世。
实干派雍正的国计民生改革
雍正是真正的实干派，话不多说，干就完了。
什么是作为，我想不应该单单指军事上的行为吧！在政治，经济领域，雍正可以说做了很多大事。
首先就是在经济领域进行摊丁入亩的改革，只要学过历史的都知道这个税制改革，不知道的自行百度，知识点！摊丁入亩对清朝经济的稳定繁荣发展是非常非常巨大的，前一次税制改革，还是万历时期的张居正一条鞭法。
其次，是政治领域，雍正设立了军机处，代表着皇权在封建王朝达到了巅峰，而且，军机处在政体上，是和三省六部制一样，提高了行政效率，这一点，是明朝内阁制所不具备的。除了设立军机处，雍正还打击贪污腐败，清朝从康熙后期开始，贪腐之风盛行，雍正用铁血手腕，极大的打击贪腐势力，还朝政一时清流。
后世，乾隆帝没能继续打击贪腐，致使贪腐成为清朝中后期尾大不掉的难题，直至清朝灭亡，也未能解决。
在军事上，雍正也很有作为，比如对少数民族改土归流等措施也是比较不错的。
当然，雍正也是有槽点的，在位期间为了打击异己，大搞文字狱，得罪了很多读书人，然后读书人就会在作品里面讽刺雍正，其实，中国古代社会，读书人始终是既得利益者，因此，只要是改革，必然触碰既得利益者的利益，就是必然得罪读书人，所以，改革者经常被骂！雍正大概正是这个原因，而在后人的心目中不如康熙，乾隆形象伟岸吧！
史论纵横
努尔哈赤建立了大清、康熙巩固了大清，雍正治理了大清、乾隆享受了大清，咸丰选择了慈禧毁灭了大清！
社会倪九哥
不知道为什么邀请我。。
回答已经有许多了，别人说过的我就不说了，简单补充一下吧。
前面回答当中有人说努尔哈赤、皇太极、雍正、康熙等，看起来蛮长知识的。
不过要我说，最有作为的莫过于康熙，至于原因，无它，活的够久！
（陈道明真的帅~最喜欢他演的刘邦）
有人可能会疑惑，什么时候活得久也成了“作为”！?
我们得知道，清朝别称满清，是异族王朝。
康熙活得久、在位时间长，最大的作为就是熬死了近两代汉人。
几乎彻底磨灭了汉人复国的决心和依仗，对于异族统治的清朝来说，这就是最大的作为。
下面开始具体讲述，长文预警！！！
满清是凭借什么打下明朝江山的
东西太多，这里我就不写相关引用了，想了解的更多的朋友自行根据关键词百度吧。
按常理想来，满清是绝对坐不稳江山的，事实上当时的女真人中很大一部分对于大明都抱有恐惧心态，即使进了北京城，依然时刻考虑着退回关外，抱着“捞一把就跑”的心态，并且差一点就真的退出去了。原因有这么几个：
1、入关时女真全族总共只有约50万人；
2、军事方面，不考虑野战的情况下，单单吴三桂一人就能让女真吃不了兜着走；
3、政治方面，大明百姓对于女真的看法是惧怕而非敬畏，认为女真都是野人，称呼上是建奴；
但是历朝历代开国之初往往都会出现一两个历史强人，满清也有一个——皇太极。
（不是说康熙吗，怎么扯到皇太极了？别急慢慢来。）
皇太极的做法很简单：设立汉八旗，全力吸纳汉族精英。
汉八旗包括有：
1、自带干粮的明朝投降大臣，这些人大都是被崇祯怼的怀疑人生的那部分；
（其实这些人挺无奈，有兴趣的朋友可以去看看我在《如果允许走马换将，用明朝哪个皇帝换掉崇祯，可以力挽狂澜，扫平女真？》的回答，文中有部分提到）
2、前者亲族朋友；（无非利诱裹挟）
4、投机者。
汉八旗的实力如何：不考虑勾心斗角，综合实力绝对完爆满八旗。因为明朝中后期，由于土地、财富高度集中，前面说的那四种人已经代表了明朝大半的人力、物力、财力，这样的大的实力，若不是因为各怀鬼胎...
后续满清平定统一全国，没有这些带路党真的别想成功。
吴三桂造反之初为什么势如破竹
先看看当时满清军事实力：
萨尔浒之战后两年，八旗总男丁约6.9万，当时以满洲八旗为主。
顺治五年的统计，因战争损失，真满洲男丁只剩5万、编入八旗的蒙古人不足3万，剩下26万多，都是汉八旗男丁，当时称为“包衣”和“尼堪”。
这些所谓的真假满人统共加在一起，八旗总男丁不过区区35万。按其“三丁一军”的习惯，核心兵力最多不过10万余。
领军大将方面，拜天花和内斗所赐，其宗王名将死了个精光，连“大宋名将制造机”完颜宗弼这水准的将领都再找不出一个。
再看看，吴三桂、尚可喜等：
吴三桂本部兵马仅3万余人；
连同耿、尚二藩各约9000人；
三者加起来总兵力不超过5万！
但就是这样，吴三桂等以僻远的滇贵之地对抗全国，竟能数月间便席卷半壁山河！
吴三桂前期的成功，一方面是因为得到无数原明军降将的跟从，另一方面也说明了所谓“八旗不满万，满万不可敌”其实也不过是满清自我吹捧，毕竟当年大家一起卸甲归田，20多年下来，没理由只有八旗腐朽，而吴三桂部不腐朽。
从清朝平定吴三桂后，康熙自己说的话就能看出其中侥幸：
幸赖上天眷佑，祖宗威灵，及满洲兵士之力，逆渠授首，奸党悉除，地方平靖。陈道明先生在《康熙王朝》当中演的就很好，吴三桂起事，是真的把康熙吓尿了！
若不是因为吴三桂年老无力，一心只想着吓吓康熙好裂土封王，孰胜孰败尚未可知。
到关键点了，为什么获得久也成了“大作为”
前面说了那么多，只为说明满清根本没有实力镇压中国，另外也为了引出下面这些：
据清廷统计，各省布政使以下文职，投奔吴三桂的官员高达523员之多， 许多还是正经的两榜进士。注意我加粗的部分：“许多还是正经的两榜进士。”
现代人可能不理解所谓“两榜进士”的概念。
这样说吧，两榜进士等同于一步登天，尤其清初政治体制是建州部落和明朝封建结合的怪胎体制，几乎就等于贵族统治，普通汉人都是奴才——奴隶。
而早期投降的汉人是不用考试就能当官的，就像《红楼梦》当中说的那样，官员往往都是父死子替，兄终弟及。考试的大部分都是非贵族，也就是奴才、奴隶。
这些人通过考试成为了社会上层阶级，是汉人，不是满人，却是贵族，可不就是一步登天吗，说白了，他们就是满清入关后笼络的第一批寒门士族精英，可以说满清朝廷对其有大恩，大上天的恩！
可这些人依然毫不犹豫投奔吴三桂！
说明一点：满清当时根本没有坐稳江山。
而康熙获得够久，在位时间够长，对于满清来说就起到了很关键的作用：
1、吴三桂虽然失败了，却让更多人看到了满清的弱小与无力，但康熙一天在位就能携平叛之威死死压住反清势力；
2、活的够久，意味着忠心于他的奴才会变得愈加忠心，比如那些平叛立功的汉八旗，作为恩主以正当理由，时不时地赏赐就是笼络人心的最佳手段；
2、活的够久，意味着政局平稳，没有动荡，使满清能在汉人的供养下快速成长、强壮；
3、活的够久，还意味着生的够多，康熙年间九龙夺嫡的附带作用就是笼络分化了大部分汉人投机者、不坚定的野心家等，毕竟人处于世间很容易随波逐流，我们引以为傲的的大汉民族也不例外，另外就是这么多儿子也确实出现了几个英才，在稳固统治的大方向上也出了不少力；
4、活得够久，更意味着能熬死一代又一代意向反清的野心家；
5、活得够久，尤其意味着他的继任者拥有足够能力和见识执掌着对于满清少数民族来说大得无边的江山。
以上，是我说康熙最有作为的原因。
康熙活的不够久，像清朝中后期那几个皇帝一样短命的话，也许根本就不会有什么十二帝。
对于清朝来说，以数十万异族之力，能坐稳汉人江山，说实话确实挺不容易，也多亏了康熙能活。。。
某纯洁的阿宅
个人认为真正清朝应为十帝，努尔哈赤，皇太极为后金，清朝应从1644年入关开始，从顺治到宣统为十帝才为正确。
我们知道清朝268年，真正顶盛时期不过110---120年左右，康乾盛世说的是康，雍，乾三代皇帝，但康熙8岁登基，前十年几乎没有太大做为。乾隆后期十几年已经开始走下坡路了。
真正有做为的皇帝如仅能选一的话，非康熙莫属，整朝纲，削三番，收复台湾，扩大疆土等等。虽说雍正做的也不差，但他不能与康熙相比，康熙60年，可雍正仅十四年，如果他能达到60年的话，他的作为有可能超过他的父亲。
乾隆前期还是很有作为的，后期就不行了，可以说清朝败就败他手里，所以他更不能算是有作为的皇帝。
顺治，嘉庆，道光，咸丰，同治，光绪，宣统，以上七帝有四个仅几岁登基，嘉，道，咸虽不是几岁当皇帝，但无一有能力把天下管理好。顺治的天下可以说完完全全是多尔衮和孝庄的天下。同治，光绪两帝更不用说了，慈禧把两帝完全撑控在手里，可以说此二帝没真正执过一天的政！
宣统更不用说了，从登基到退位，完全是个不记事的幼儿，能有何作为？
清朝的的明君，圣君，当属康熙！
鱼梁老翁
我认为雍正皇帝最有作为，因为他完成了一件前所未有的大事，那就是税制改革！今天官员事业编都要给国家纳税，今天看来是天经地义，但是在雍正之前那是叛经背道之举。原来封建王朝的官僚士大夫阶层只有权益，没有义务，他们不当差，不服役，不纳税，几千年来一直如此！
雍正皇帝为了增加国库收入，减轻农民商人的负担，开始推行官绅一体当差纳税的制度，如果不当差不服役，则要出钱免徭役。这项制度增加了国库收入，减轻了人民负担，但是得到官绅士大夫的一致反对，他们把雍正皇帝抹得黢黑，让懵懂的百姓认为雍正皇帝是一个暴君！
但凡有突出贡献的皇帝，他们做的大事尽管利国利民，但是最终名声都不好。秦始皇被说成千古第一暴君，隋炀帝被描述成杀兄弑父贪婪无度的皇帝，朱元璋被说成刻薄寡恩屠戮功臣的皇帝。雍正皇帝不免被写成篡改遗旨，杀害功臣，最后被风尘女子吕四娘斩杀，死无全尸！
历史的车轮滚滚向前，雍正的官绅士大夫一体当差纳税制度后世继承了，确实有利于国家，有利于民族。明朝的灭亡，跟朱元璋的几百万寄生虫后代还是颇有关联的！
