在吉林省長春市二道區英俊鎮長青村的多起土地承包、租賃、買賣違法案件中，二道區法院對多起土地案件下達判決，判決侵佔土地違法強制執行。在研究法院判決的長青村多起土地違法買賣案時發現，長青村村委會原主任範永忠都參與其中。那麼，針對其參與多宗侵佔土地的行為，範永忠該承擔什麼責任？
基本案情
長春市二道區英俊鎮長青村村委會原主任範永忠以承包土地、租賃土地、買賣土地的形式對外承包：2011年3月17日範永忠與長春市盛源房地產開發有限公司簽訂協議書，轉讓集體土地用地面積為22.3968萬平方米，盛源公司負責辦理開發建設手續；2011年3月14日範永忠與馬利簽訂《土地轉讓合同書》，將長青村位於長青果園的洋浦大街東邊6000平米的土地永久轉讓給了馬利；2005年10月9日範永忠與鄒繼章簽訂《協議書》，將長青村果園、菜窖轉讓給鄒繼章；2009年12月22日範永忠與張慶澤簽訂《長青村果園耕地承包合同書》，將長青村果園20公頃土地承包給張慶澤；2010年1月12日範永忠與吳立國、高彥賢簽訂《承包合同書》，將長青村育苗中心菜地7畝土地承包給了這兩個人；2009年12月22日範永忠與孫士有簽訂《永昌用地合同》，將長青村果園耕地3畝承包；2004年9月13日範永忠與蘇桂昌簽訂《協議書》，將長青村果園5000平方米承包給了蘇桂昌；2010年1月1日範永忠與謝洪林簽訂《土地承包合同》，將長青村李子樹8公頃承包給了謝洪林；2012年8月10日範永忠與楊建成簽訂《協議書》，將長青村菜地承包給了楊建成；2012年8月10 日範永忠與劉亞香簽訂《租賃承包合同》，將長青村2400平方米承包給了劉亞香。
2011年7月7日長春市國土資源局下達長國土資（二）執罰【2011】27號《行政處罰決定書》：董德志在長青村建築面積1290平方米，沒有審批手續，構成非法佔地，責令退還；2011年8月2日長春市國土資源局下達長國土資（二）執罰【2011】30號《行政處罰決定書》：範國有（範永忠的兒子）在長青村建築面積1290平方米，沒有審批手續，構成非法佔地，責令退還。對於範永忠買賣土地，造成非法佔地的事實，長春市國土資源局下達了10多份《行政處罰決定書》。與此同時，長青村的16處違法建築物已被國土部門認定為違法建築，並下達了行政處罰決定書與法院強制執行拆除裁定書：如2013年3月20日長春市二道區法院下達（2013）二行執字第9號《行政裁定書》，裁定被執行人董得志佔用長青村的土地1916平方米屬於違法等。
專家說法
無論是長春市國土資源局的多份《行政處罰決定書》，還是二道區法院的多份《行政裁定書》，都劍指長青村存在多起違法轉讓土地行為，長青村村委會原主任範永忠與村民、外地人、多家企業簽訂土地《承包協議》《買賣協議》《租賃協議》，將集體土地以各種方式轉讓、轉出、倒賣獲取鉅額利益的行為，也被法院判定為違法，法院還對長青村的多起土地違法案件裁定強制執行。
北京盈科律師事務所葉庚清律師對此案進行解讀稱，長青村村委會原主任範永忠涉嫌非法轉讓、倒賣土地使用權，且涉多宗土地，根據《土地管理法》第73條的規定：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建設物和其他設施，可以並處罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。根據最高人民檢察院、公安部的相關規定，以牟利為目的，違反土地管理法規，非法轉讓、倒賣土地使用權，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的；非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的。因此，長青村村委會原主任範永忠涉嫌構成“非法轉讓、倒賣土地使用權罪”。
（原載於《中國商報法治週刊》2018年10月18日三版 作者：葉庚清 單位：北京盈科律師事務所）
閱讀更多 尚法新聞 的文章
