無花果產業基地 。
威遠縣向義鎮四方新村 。
□馨言
作為全省首批擴權試點縣、中國無花果之鄉，威遠縣地處盆地中南部，幅員面積1289平方公里。2014年，該縣有建檔立卡貧困人口11933戶31841人、貧困村54個、貧困發生率5.8%。
近年來，威遠縣認真貫徹落實中央、省、市脫貧攻堅決策部署，舉全縣之力，聚全民之智，全力打贏脫貧攻堅戰。至2017年年底，該縣共脫貧9969戶26959人，退出貧困村37個。2017年，在全省脫貧攻堅“1+3”考核結果中綜合評價好。
做精產業鏈條 夯實脫貧增收基礎
威遠是中國無花果之鄉，全縣目前已種植無花果逾5萬畝，該產業發展直接關係到當地貧困戶的脫貧增收。
10月9日，筆者來到位於威遠縣鎮西鎮的金四方果業有限公司。只見公司的展廳內陳列了果乾、果茶等數十種產品。“公司流轉了3000畝的無花果基地，並對散戶的無花果進行2元/斤的保底收購。”金四方果業有限公司生產廠長黃勝介紹說，由於產品深加工需要，金四方果業有限公司一年僅無花果的需求就在4000噸左右，能有效緩解農戶、貧困戶的農產品“賣難”問題。
近年來，威遠縣堅持以“四+”模式拓寬產業扶貧路徑，其中，“產業園區+貧困戶”模式有效地延伸產業鏈條，增加農產品附加值。以無花果為例，目前該縣已引導無花果加工企業向鎮西鎮集聚發展，並支持久潤泰、金四方、美源潤三家無花果龍頭企業從德國、意大利、丹麥等引進標準化生產線，分別瞄準無花果酵素、休閒即食食品、無花果茶3個不同主攻方向，實現錯位、差異化發展，以達到優勢互補的目的。目前，威遠縣的無花果鮮果年加工能力已達到7萬噸。另外，當地還通過建設威遠世界無花果博覽園、無花果研究所，讓無花果產業向更深、更精方向發展，從而確保貧困戶穩定增收。
與此同時，威遠縣還積極推動“特色產業+貧困戶”“新型經營主體+貧困戶”“集體經濟+貧困戶”等模式，以龍頭企業、專合社、家庭農場等新型經營主體帶動5700戶貧困戶因地制宜發展茶葉、無花果、蔬菜、家禽養殖等特色產業。全縣已初步形成“以大帶小、以小促大”產業發展格局，確保扶貧產品產得出、賣得出、有收益，每個貧困村有1個產業示範帶動基地，有1個農業專合社，每戶有勞動能力的貧困戶至少有1項增收產業。2018年，產業扶貧預計幫助當地貧困戶增收1600元/人，解決54個貧困村集體經濟收入薄弱問題，貧困村集體經濟收入人均30元以上。
拓寬就業途徑 確保貧困戶穩定增收
10月9日一大早，黃荊溝鎮硯臺村7組村民李義便早早起床，拿著掃帚來到幾百米開外的村道上，一路打掃衛生。現年53歲的李義是村裡的貧困戶，去年應聘村裡的扶貧公益性崗位，負責清掃馬路，撿垃圾等，一週至少工作3天以上，收入400元/月。“我的眼睛不太好，但是幹掃地之類的活路沒得問題。”通過自力更生增加的收入讓李義很有獲得感。
通過就業扶貧，拓寬貧困戶增收渠道，是威遠縣實施精準扶貧、精準脫貧的一項重要舉措。而今在威遠，像李義這樣在扶貧公益性崗位上上班的貧困戶已有652名。“今年，我們在計劃退出的每個貧困村中設置了5個以上公益性崗位，對不屬於貧困村的貧困家庭勞動者，也設置了公益性崗位。”威遠縣就業服務管理局的黃宇告訴筆者，通過合理設置公益性崗位，威遠縣將保潔保綠、道路維護、治安協管等崗位納入公益性崗位，對貧困家庭勞動者實行過渡性安置、兜底安置。
威遠縣還實施了 “五位一體雙助推”就業扶貧行動，建立就業扶貧“一庫五名單”臺賬，全面摸清貧困勞動力的基本情況、就業願望、創業願望、培訓願望，為每一戶貧困勞動力“量身”定製幫扶計劃，並做好全過程跟蹤服務。同時，通過建立就業援助“綠色通道”，為貧困戶搭建求職用工對接平臺，僅今年1—9月就累計開展了專場招聘活動11場，提供就業崗位1189個。
威遠縣還通過 “經營主體+貧困戶”模式，積極構建扶貧基地吸納貧困戶就業。
10月9日，在威遠縣御硯種植農民專業合作社的花椒基地內，十多名工人正嫻熟仔細地除草、修枝。硯臺村一組貧困戶張國輝正是其中一員，如今他每個月固定在基地內上班20多天，收入近2000元/月。近年來，威遠縣將御硯種植農民專業合作社等吸納貧困勞動力多、社會信譽度高的專業合作社作為就業扶貧基地。對簽訂一年以上勞動合同並參加社會保險的，給予企業1000元/人的獎補，並積極按照規定落實社保補貼、崗位補貼，對於新吸納10個以上貧困家庭勞動力的企業，作為就業扶貧基地，給予不低於5萬元的獎勵優惠政策。目前，經營主體吸納就業53人，預計補貼5.3萬元。
解決住房難題保障貧困戶“住有所居”
整潔、亮堂，白牆、灰頂，10月9日，在今年新搬的房子裡，威遠縣界牌鎮橋凼村2組貧困戶彭朝元滿臉笑容。年初搬家前，彭朝元一家住在老舊的土坯房裡，房子毗鄰懸崖，年久失修，安全性很差。如今，新房不僅安全敞亮，而且周邊還配備了健身廣場、羽毛球場等。
橋凼村易地扶貧搬遷項目從去年7月開工，涉及村內貧困群眾10戶。“我們對安置點的選擇，充分考慮了貧困群眾的出行和就業問題。”橋凼村村支書繆榮康介紹說，目前橋凼村正在大力建設鄉村生態旅遊項目，其中在建的一期工程涉及濱水景觀、旅遊環湖步道、觀景臺等項目，按照“擇優選址、集中建設、方便生產、配套完善”的原則，該村易地扶貧搬遷安置點正是位於農旅項目景區核心區，這樣有利於貧困群眾參與項目的建設和後期景區的管理。
橋凼村的易地扶貧搬遷安置點，可謂是威遠縣實施易地扶貧搬遷的一個典型。近年來，威遠縣聚焦720戶1715人易地扶貧搬遷任務，全面推進住房建設任務。在組織實施方面，成立了縣級層面的易地扶貧搬遷工作領導小組，出臺了《威遠縣易地扶貧搬遷工作實施方案》和《威遠縣易地扶貧搬遷項目資金管理實施細則》。規範易地扶貧搬遷項目建設，加強易地扶貧搬遷資金監管。在具體推進過程中，將搬遷任務細化到鎮到村到人，倒排工期，理順節點任務；明確責任清單，落實各級各部門工作職能職責，形成工作推進合力。在建設過程中，統一規劃設計、統一施工圖紙、統一核定價格、統一施工監理、統一驗收付款。按照人均住房面積不超過25平方米的標準，嚴格安置補助標準，搬遷建房按照1000元/平方米進行補助。
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