东野洛
图为徐州铜山区利国镇已经建好的农民集中居住区，很难想象，这种楼房是为农民盖的。更难想象的是这还不是个别现象，徐州很多农村出现这种多层、高层住宅。按我们以前想象农村将来应该建成这样的小别墅式样的房子，请看下图
稍微对农村生产生活有所了解的人都应该知道，农村农民有自己的生活生产规律，农副业生产是他们的主要工作。当然有些农民已经把承包地流转出去了不再从事农业生产，但是大多数农民还在搞农业生产。
农村的宅基地已经存在了了几十年了。它的存在有它的合理性。在农民的生产生活中，宅基地在扮演十分重要的角色。生产农具、农业机械要存放，生产的部分粮食要在家里晾晒，有很多农户在自己宅基地上种青菜水果等，还可以饲养猪牛羊，鸡鸭鹅等这些都能为农民增加一笔收入。如果都搬到与城市一样的居民楼上面，上述各种宅基地的福利全没了。所有一切都要花钱去买。连种地也没法种了，离承包地越来越远了，没地方种菜了，没地方养猪了，没地方垒鸡窝了......
为何徐州很多农村为农民盖这种多、高层住宅楼？原来，包括徐州在内的江苏省甚至全国其他地区正在积极施行的是土地增减挂钩政策。把农村宅基地节约的土地可以换取城镇建设用地指标。在我国严格的土地管理制度下，从农村宅基地着手是最直接有效的。徐州有关文件明确指出徐州农村大力推广农民集中居住，政府不增加财政负担，地方资金自筹。这种模式下，只能让农村的楼越盖越高，这样才能节约更多的土地资源。农村宅基地换出的土地复垦为耕地价值有限，但是换取的城市建设用地指标在土地拍卖市场上可能起码上百万一亩吧！
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