一、政策依據
《國家稅務總局關於增值稅發票管理若干事項的公告》（國家稅務總局公告2017年第45號）文件《附件：商品和服務稅收分類編碼表》規定，下列“不徵稅”項目稅收分類編碼表：
600未發生銷售行為的不徵稅項目（不徵稅項目）：用於納稅人收取款項但未發生銷售貨物、服務、無形資產或不動產情形。
601預付卡銷售和充值（預付卡銷售）
602銷售自行開發的房地產項目預收款（房地產預收款）
603已申報繳納營業稅未開票補開票（補開營業稅發票）：在地稅機關已申報營業稅未開具發票的，補開增值稅普通發票。
604代收印花稅（代收印花稅）：非稅務機關等其他單位為稅務機關代收的印花稅
605代收車船使用稅（代收車船使用稅）：代收車船稅
606融資性售後回租承租方出售資產（融資性售後回租承租方出售資產）
607資產重組涉及的不動產（資產重組涉及的不動產）
608資產重組涉及的土地使用權（資產重組涉及的土地使用權）
609代理進口免稅貨物貨款（代理進口免稅貨物貨款）
610有獎發票獎金支付（有獎發票獎金）
611不徵稅自來水（不徵稅自來水）
612建築服務預收款（建築服務預收款）
二、開票規則
1.《國家稅務總局關於營改增試點若干徵管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第53號）規定：使用“未發生銷售行為的不徵稅項目”編碼，發票稅率欄應填寫“不徵稅”，不得開具增值稅專用發票。
2.暫時就上述12種情況可以開具：發票稅率欄“不徵稅”的增值稅普通發票。
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