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祁同伟，汉东省公安厅长，正厅级。

赵东来，京州市公安局长，副厅级以上。

祁同伟是赵东来的上级领导，那赵东来为什么敢与他抗衡呢？我看很多网友说是因为剧情需要，这个看法不对，可以听我讲讲他们的情形。

赵东来除了受祁同伟领导外，也受京州市委领导，后者是属地管理，现实中属地管理的关系更密切，京州市也是给市公安局财政供给的单位，省公安厅只会在某些立项上进行拨款，一般也不太多，省厅不是市局的财神爷。但这不是赵东来可以抗衡祁同伟的主要原因。继续往下看。

如果京州市只是普通的地级市，那赵东来绝不敢跟祁同伟抗衡，一点抗衡的资本都没有，完全没胜算，祁同伟说什么赵东来都要竖起耳朵听好了。

但是，剧中的京州是省会城市，极可能还是副省级城市，赵东来极可能是京州市委常委、副市长、市公安局长，剧中虽然没具体交代，但在现实中这样的概率是非常大的。

赵东来已经发觉祁同伟可能有严重违法乱纪行为，省委书记沙瑞金、省委常委京州市委书记李达康、省委常委省纪委书记田国富等都站在正义的一边，那么，赵东来应该如何选择站队？

我把问题说到这，已经显而易见了。对抗一个已经快要倒台的，对自己没有人事任命权的，只能给局里下派一些任务的公安厅长，也没什么不可想象的，而且剧中的赵东来一身正气。

所以说《人民的名义》的作者是深知其中微妙，不是瞎编的。

山下木头

咱们得先从两位的身份入手：

祁同伟：汉东省公安厅厅长，正厅级干部。

赵东来：京州市公安局局长，因为是省会，所以提半级，副厅级干部，京州市委常委。

从级别来看，很显然赵东来是低于祁同伟，那为什么赵东来局长敢和祁同伟抗衡？

我觉得原因有三：

1、众所皆知，公安系统是垂直机构。但是尽管如此，还是有个大原则:管人管财的才是老大。祁同伟作为一省的公安厅长，手上执掌一省公安力量,却不是省委常委（一般省公安厅长都是省委常委），而赵东来是省会城市京州市公安局局长，京州市委书记李达康却是省委常委。高育良书记说过“当前的官场，一把手拥有绝对的权力”，所以说，李达康对于赵东来的任免具有绝对的权力。因此李达康才是真真管理赵东来的大哥，只要达康哥罩着，不怕不怕。所以祁同伟挺多就是上级机构的业务指派，可以命令，但不能任免，对赵奈何不得。

2、电视剧中，祁同伟因为吃过“有关系”的苦，所以对权利有着绝对的掌控欲，凭借着自己的干练和老丈人的护航，一路升至省公安厅长。然而，这时候老丈人已不能再为他护航，他又面临作为一省的公安厅长，竟然不是省委常委的尴尬境地，自己在巴结高育良的同时更是想方设法讨好新任的省委书记沙瑞金，企望可以获得省委提名，多得几个支持票，顺利进入省委领导班子。所以给了赵瑞龙、高小琴等人可乘之机，卷入山水集团的案件中。山水集团在京州境内，赵东来肯定知道其中有水分，牵涉广泛，祁同伟这一来二去，总有些蛛丝马迹容易掌握在赵东来手上。所以也是有恃无恐。

3、赵东来的性格我觉得也有很大的原因。在电视剧中，很明显，赵并不是那种八面玲珑，唯唯诺诺的人物。行为处事颇具李达康的影子，雷厉风行，精明正直，所以赵骨子里也不怕他祁同伟，在是是非非面前：比如祁找赵要一名违纪干部去省厅任办公室主任，赵都是一再声明要不要报告一下达康书记，语气强硬的回应希望祁认真考虑是不是该挖人，而不是唯唯诺诺你说什么，我就给你，反正你厅长，有本事去跟省委常委斗。

爱8小哥

很多人和自媒体都认为，赵东来之所以敢抗衡祁同伟，是因为赵东来是副厅级省会局长，而且祁同伟对他任免没有权力，其实这种观点是错误的…省公安厅领导各地市公安局及分支，是全省公安系统的领导机构，祁同伟作为省厅厅长，是赵东来上级领导这毋庸置疑，即便是省会局长，也在其领导下，另外，即便赵东来真能上位正厅（省会除非明确为副省级城市才会为正厅），那祁同伟一定是副部，因为放眼全国，也不会出现局长和厅长平级的情况。见下文附图（图例的南京是副省级城市）…

虽说祁同伟对赵东来任免没有绝对权力，但是李达康也未必对赵东来任免有绝对权力。首先，从剧中得知，赵东来应该是从北京调来的（应该是公安部），其次作为厅局级，赵东来真正任免权在省委，祁同伟，李达康作为赵的直接领导，但均对赵没有绝对任免权，只有建议权，上报省委决定。

公安局作为政府组成部门，同时接受政府和上级主管部门领导，赵东来之所以后来敢跟祁同伟对立，是他发现祁同伟违法甚至犯罪的蛛丝马迹。在剧中，祁同伟将李达康下死命令处理的干部程度，强行调到省厅升任办公室副主任…此外，丁义珍在海外多次成功逃脱，赵对李达康说，祁厅长到底是姓蒋还是姓汪，证明其已经开始怀疑他这个上司了，并且得到了李达康，季昌明，侯亮平，甚至省委的支持。站到正义的一方，因此，并非任何市局局长都敢挑战省厅厅长的权威，这只是特例，剧情把省厅厅长设为了反派人物…所以赵东来才有信心挑战祁同伟

-旧而忘之95939516

我从体制内的人的角度来回答这个问题！

首先，从体制的机构来说，公安厅公安局，他们是分别属于省级政府和市县级政府的职能部门。上级公安部门对下级公安部门只是业务上的指导和监督。也就是公安厅，只是对公安局进行业务指导和监督。

对同级公安部门的绩效考核是由同级地方人民政府进行的。也就是公安局的经费开支来自于地方人民政府，而不是来自于上级的公安部门。虽然上级公安部门对下级公安部门有绩效的考核和排名，但不涉及经费。所以公安局更多的是听同级政府。

人民的名义当中，祁同伟只是公安厅厅长，但他不是副省长，而赵东来是省会城市公安局局长同时也是副市长，在我国很多地方同级公安局局长兼任政府副职。

其中，最重要的是各级地方人民政府是在党领导下的，所以赵东来京州市市委书记李达康的而不听祁同伟的，同时李达康是省委常委而祁同伟不是省委班子成员。

另外一个是正义与邪恶的较量，所以他敢抗衡。

中国农事通

这个问题很简单，剧情需要。脱离现实。这在现实中是几乎没可能的。

首先，全国是没有一个公安厅长不是副省级以上，你可以举个事例来反驳我。以前是省委常委，政法委书记，公安厅厅长集于一身。后来是副省长或者省长助理兼任公安厅厅长。

其次，公安机关类似军队，是半军事化管理的，下级对上级只能服从，而且无论对错。就算你觉得错了，你也得执行以后再反映！

最后，目前现实中公安厅长完全有权利把市级公安局局长调走！公安局的局长都是由省厅指派的。

总检拍这个连续剧，人为的拔高了检察队伍的形象，刻意贬低了法院和公安的形象。

检察院里就没有不称职的？没有贪污腐败的？剧情里却半个都没有。只有完美的检察官！

春日晴好

祁同伟未上副省级，只是光杆公安厅长为正厅级。

赵东来为副省级城市公安局长，正常来讲为副厅级，但现实中此类干部都是由副市长兼公安局长的就是正厅级，虽说剧中没有体现赵东来是副市长兼公安局长，但有一个细节大风长火灾后，李达康让赵东来拿出一千万维稳经费给大风厂可以推理其实赵东来就是分管政法和维稳的副市长兼公安局长，假设赵东来只是光杆局长，那么他的级别与京州工商质检城管卫生税务等局长级别一样，为何李达康不给工商局长税务局长要一千万，为何给赵东来要一千万，现实中政法副市长是可以批复经费的，现实中局长是没有这个权限或者这么多经费的，如此推断赵东来应该副市长兼公安局长。

祁同伟正厅，赵东来剧中至少副厅甚至正厅，别看一个是省公安厅长，一个是市公安局长，现实中省会或者副省级城市的市局局长不会太在意省厅，地级市的市局倒是非常在意省厅。

更何况赵东来是李达康的门生，祁同伟是高育良的潜邸奴才。

接下来就是高育良和李达康了，剧中高育良为省委副书记兼政法委书记，妥妥的省委三把手，而李达康呢，省委常委京州市委书记，名义上两者行政级别相同，但党内职务排名区别较大，李达康排名7-9位，但现实中省会书记或者经济大城的市委书记的前途无量，据我所知许多省会书记再任满一期后基本都会升个代省长然后转正省长，全国某几个省的省会市委书记被认命常委后的不久就被认命为省委副书记兼省会书记，任期满后在本省或者他省顺利升任正省部级任一省之长。

红灯行绿灯停ok

赵东来搭上沙瑞金的线了，同时公安部还有人，这才是他的底气所在，沙瑞金有说过党校同学向他推荐赵东来，说明赵东来在公安部的靠山也是和沙瑞金平级的省部级，赵东来自始至终都不是李达康的人，只是上下级合作关系，如果李达康真是赵东来的靠山，赵东来不可能不提醒李达康欧阳靖的问题，沙瑞金纪委田书记赵东来侯亮平都是中央布的局，不是没有中央这番布局，赵立春经营二十多年的汉东省没那么容易打破，李达康与高育良是真正被调动的棋子，李达康只是做到了洁身自好，其它很多事情他也是睁一只眼闭一只眼，秘书帮领头人绝对不是和赵立春唱反调的人，而是一种政治默契罢了，高育良与李达康本身就是赵立春的左膀右臂，也是内部平衡，正是利用侯亮平的特殊身份打破了这种平衡，最终才实现了破局……

逍遥9121278

姑且不论电视剧，就从现实中职务来论吧，祁同伟，汉东省公安厅厅长（正厅级干部），但是没有入常委班子，连个副省长都没有混上；赵东来，京州市公安局长，但京州市是省会城市，干部都高配，书记李达康是汉东省委常委大佬之一（副省级或者省部级干部），所以赵东来应该是副厅（副省级城市为正厅），级别上赵东来不差祁同伟太多，而且因为省会城市的关系，赵东来在京州的权力比祁同伟大（毕竟是京州是赵东来的一亩三分地，从他敢拦下汉东高检带蔡成功的车子就可以看出来），所以祁同伟对赵东来是指导关系而不是管辖关系。

另外，一市的公安局长通常都是市委书记的心腹（除部队外合法持枪的机构掌握在自己手里才放心），排名前三的那种（电视里赵东来受了气敢在李达康面前表现出来就证明了这点，不是心腹你敢在领导面前这么放肆的表达情绪？），而且市公安局长通常都兼任该市的政法委书记，是市委常委之一，该市的重大事情公安局长是有表决权的，故而省会城市的公安局长独立性相对较强。而且市公安局长的任免，市委书记的意见和倾向作用很大（不是书记或者市长属意的人，后面工作不好开展），所以不管于公于私赵东来只需要对李达康负责而不是看祁同伟的脸色。

一念灿若烟华

人民的名义这部片子在播出后，引来了巨大的反响，可以说是最近几年电视剧的高峰制作，也表达了从上而下反腐倡廉的决心和心声。作为剧中的两大配角，赵东来和祁同伟可以说是直接对话较多的，接下来我们分析一下为什么赵东来不怕和祁同伟对抗。

一、首先明确两者的职务。

祁同伟是汉东省公安厅厅长，剧中想方设法的升副省长，说明自身是正厅级，从肩章一级警监可以看出来。而赵东来是京州市公安局长，二级警监，不过京州是副省级或者省会城市，比普通的市高半级，从市委书记李达康是省委常委可以看出，也可以从肖刚玉是汉东省检察院副检察长、京州检察院检察长可以看出，赵东来最低也是副厅级的局长，如果赵东来兼任了京州市副市长，那么就是正厅级，从实际来看很有可能，因为他在大风厂处置事件的会上，坐在李达康的左手，这个位置比其他位置都重要，因此赵东来极有可能是副市长。因此赵东来可能是和祁同伟同级别的正厅级官员。

二、其次明确两者的关系。

公安系统是双领导，祁同伟名义上是赵东来的上司，但是也仅局限在业务指导上，而在真正的人事任免上，赵东来和祁同伟没有直接的领导关系，赵东来属于京州市委管理，所以赵东来不怕祁同伟，毕竟县官不如先管。祁同伟同样也明白这一点。

三、两人背后的势力在较劲。

可以明确的一点就是，祁同伟代表的是高玉良，赵东来就是李达康的化身，两人背后都有大佬撑腰，因此互相就没有什么顾及，做事针锋相对，坊间有传闻沙李配，因此赵东来抱住李达康这棵大树，为李达康做事，就不怕祁同伟。

四、赵东来满身的正气使然。

剧中可以看出来，赵东来是满身正气，非常看不惯祁同伟及其代表的一种人群的所作所为，因此在正义面前，赵东来敢于斗争，这是正能量的传播。

五、作品的需要。

真正的现实中不会出现这种情况的，但是既然是影视作品，就需要夸大，所以赵东来敢和祁同伟对着干，都是导演安排的。

喜欢我，请加专注，我们一起胡侃吧，我是十三，咱们一起胡侃吧。

我是孙十三

从电视剧内容看，剧中的京州市是副省级行政级别，也是省会城市，市委书记李达康是汉东省委常委，按照现行中国领导班子权力排行，1,省委书记，2，省长，3,省委副书记，4,常务副省长，5,省会城市（副省级城市）市委书记。按照这样的权力排行，市委书记李达康在汉东省委常委13人里面排行第5。再来说京州市，赵东来局长是副省级京州市公安局局长，按照惯例为了方便办案，公安局长都挂副市长，京州市为副省级城市，市委书记为副省级，副市长为正厅级，祁同伟虽然是省公安厅厅长，但是没兼任副省长（这位电视剧硬伤），他就算正厅，也就是说，汉东省公安厅厅长祁同伟与京东市公安局长赵东来同为正厅级别。所以赵东来敢抗衡祁同伟，另外，按照惯例公安局长都是省委书记或市委书记信赖的人，此处省略一百字，你懂滴……

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