蔡金塗，綽號“城哥”，與“蚊哥”許海青、“通天教主”鄭秉遑齊名，名列臺灣三大黑道教父之首。1914年，他出生於臺北大橋頭一戶貧困人家。在日本人統治下，臺灣人民生活在水深火熱之中，城哥早年靠以賣米乳為生，因此也被喚作“米乳城”。後來，他開始浪跡江湖，因個性豪爽、處事公正，頗有杜月笙之風，所以贏得了“臺灣杜月笙”的名聲，名聲傳遍南北二路。
1945年，臺灣勝利光復後，城哥因在民間具有很高的聲望，當選為第一屆臺北市議員，從此身跨黑白兩道。臺灣最早的地下幫會出現於清代未期，主要是青幫和紅幫。日本人佔領臺灣後，曾對這些組織進行過整肅，大多數幫會被迫解散，少量留下來為日本特務所用，用來對付臺灣人民。當臺灣回到祖國懷抱後，這些幫會亦被當局逐一取締。
國民政府垮臺後，大批黨政軍民從大陸撤退到臺灣，對臺灣各方面都帶來極大衝擊。臺灣黑社會由此開始發展，湧現出了竹聯幫、四海幫等新的幫派，各幫派之間爭相擴充地盤，勢力逐漸強大。在這種背景下，臺灣本土幫會深受擠壓。1960年，城哥以左右本土黑社會的力量，雄心勃勃號召全省各地角頭大哥聯合，欲在臺北開設香堂、廣納門徒，擴大其領導的幫會組織。
然而，城哥與各地角頭老大的頻繁接觸，引起當局密切注意，此舉觸犯了政府大忌。於是，當年他被藉口逮捕，被送往外島管訓一年。一年的牢獄經歷，帶給城哥很多反思，他出獄後決定淡出江湖，全力介入社會公益事業，積極捐款賑災。此外，他積極主持臺北民間社團“共樂軒”，大力發揚北管戲曲文化，使同治年間創立的這個民間團體再度興盛起來。
進入六七十年代，隨著臺灣經濟情況好轉，社會逐漸對外開放，文化娛樂業普遍興起，黑社會組織得到了進一步擴展。在城哥時代，幫會兄弟們講義氣，重倫理，不偷、不搶、不販毒，像城哥等教父級大哥因其個人魅力受道上兄弟敬重。但隨著時代變遷，兄弟早已變質，有錢就是大哥，義氣只是混黑道的幌子而已。城哥雖然退出江湖，但黑白兩道有糾紛時，多有人找城哥來仲裁調解。
1988年3月23日，城哥病逝，享年74歲。葬禮現場，朝野各政黨要員，全臺南北二路本省掛外省、掛重量級知名大哥幾乎到齊，日本山口組也派出代表參加，場面蔚然壯觀。
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