剛剛，財政部、稅務總局發佈《中華人民共和國印花稅法（徵求意見稿）》，開始向社會公開徵求意見。
其中顯示，證券交易印花稅1‰的稅率維持不變，而為靈活主動、便於相機調控，更好適應實際需要，證券交易印花稅的納稅人和稅率調整由國務院決定，並報全國人大常委會備案。
官網截圖
一
此次印花稅法徵求意見稿有三大亮點值得關注。
一，此次調整是將之前的印花稅條例上升為立法。
即通過《中華人民共和國印花稅法》來確定徵收的範圍和依據。
二，證券交易印花稅1‰的稅率維持不變。
自1992年國家統一規定對滬深兩市證券交易徵收印花稅，經過多次調整，目前證券交易印花稅按1‰的稅率對出讓方徵收。
三，最大的亮點是，改成國務院調整證券交易印花稅的稅率！
此次《徵求意見稿》調整的核心在於證券交易印花稅的納稅人或者稅率調整由國務院決定。
蘇寧金融研究院特約研究員江瀚認為，也就是把調整的權限給了國務院，國務院有權根據實際情況調整，這無疑是印花稅變動的一個潛在大信號，稅收靈活度提升很多了。
此前稅法都是由人大來決定，但人大的開會和表決週期比較長。如果要適應市場變化而調整稅率的話，調整週期比較長，難以在短期內適應市場的變化。
二
這裡有個概念需要了解下。
印花稅，是稅的一種，是對合同、憑證、書據、賬簿及權利許可證等文件徵收的稅種。納稅人通過在文件上加貼印花稅票，或者蓋章來履行納稅義務。現行印花稅只對印花稅條例列舉的憑證徵稅，具體有五類，合同或者具有合同性質的憑證，產權轉移書據，營業賬簿，權利、許可證照和經財政部確定徵稅的其他憑證。
其中，證券交易印花稅是印花稅的一部分。目前我國股票交易印花稅徵收方式，對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權轉讓書據的出讓按千分之一的稅率徵收證券（股票）交易印花稅，對受讓方不再徵稅，即賣出股票才收取股票總額千分之一的印花稅。
而此次《徵求意見稿》調整，大家最為關切的正是證券交易印花稅。
隨著A股市場的調整，部分市場人士呼籲取消或減少證券交易印花稅。
市場普遍認為，套差交易者購買或賣空股票後，股票價差必須完全覆蓋成本而且產生贏利才會實施反向交易，這無形中放大了股市波動，弱化了股票定價準確性。在發達國家，所有市場參與者都非常在意股票定價是否準確。定價越準確，說明市場越有效，股市波動風險越小，越有利於投融資雙方的合理利益。
正是基於這樣的邏輯，上世紀90年代以來，北美、日本、歐盟先後取消了印花稅，目前全世界主要股票交易所中只有印度和大陸還在徵收，對我們開放市場、參與全球股權投資資本競爭十分不利。建議取消印花稅，以降低交易成本，激勵資本市場增強活力、健康發展。
部分人士持不同觀點。中央財經大學金融學院教授賀強表示，結構性調整會使得印花稅的徵收過於複雜，沒有必要；而全部取消現在並不具備條件，因為證券交易還是需要收一定的稅，如果取消了印花稅，可能也要開徵其他的稅。保持印花稅1‰的稅率，目前可能是比較合適的。但未來的趨勢是，還要進一步降低交易成本，降低交易稅。
不管怎麼說，此次，證券交易印花稅稅率雖未調整，但把調整的權限給了國務院，稅收靈活度提高了，無疑增加了市場對印花稅調整的期待。
三
黃奇帆曾建言：印花稅現在就可取消
“2018復旦·首席經濟學家論壇”於10月20日在上海舉行。復旦大學特聘教授、重慶市原市長、原全國人大財經委員會副主任黃奇帆出席並演講。
黃奇帆在演講中表示，證券市場資本市場的稅收應該有專門的考量，比如印花稅，現在應該就可以取消。全世界一百多個證券市場，現在只有中國和印度收印花稅。
取消股票交易印花稅。印花稅是個古老的稅種，當年是因為紙質股票交易過戶需要交易所或其它代表國家信用的機構對所交易的紙質股票實施“貼花背書”，即私人交易行為佔用了公共資源，需要繳納一定的費用。但隨著交易自動化時代到來，印花稅存在的必要性受到了質疑。市場普遍認為，套差交易者購買或賣空股票後，股票價差必須完全覆蓋成本而且產生贏利才會實施反向交易，這無形中放大了股市波動，弱化了股票定價準確性。
在發達國家，所有市場參與者都非常在意股票定價是否準確。他們認為，定價越準確，說明市場越有效，股市波動風險越小，越有利於投融資雙方的合理利益。正是基於這樣的邏輯，上世紀90年代以來，美國、日本、歐盟先後取消了印花稅，目前全世界主要股票交易所中只有印度和中國大陸還在徵收，對中國開放市場、參與全球股權投資資本競爭十分不利。建議取消印花稅，以降低交易成本，激勵資本市場增強活力、健康發展。
四
證券交易印花稅調整一直是A股投資者關心的大事，每次調整都引發股市大幅波動。
歷史上證券交易印花稅經過9次調整，從最開始的雙邊徵收千分之三到現行的單邊徵收千分之一，每次調整市場都會有明顯反應，上調時股價大幅下挫，下調時市場大漲相迎。
最近一次證券交易印花稅調整是在2008年9月19日，證券交易印花稅確定單邊徵收，當天滬指暴漲179點，漲幅9.45%。
歷次印花稅調整後股市表現一覽
無獨有偶，受此次《徵求意見稿》調整影響，證券板塊領漲兩市，板塊一度漲近6%，券商B漲停。
在當前背景下，取消印花稅可以降低交易成本，有利於提升股市信心，讓市場有所好轉。不過，股市走勢受到多方面因素的影響，調整印花稅只能在短期上影響股市。
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