從一個沒有任何商務基礎的工業區，成長為舉足輕重的金融商務區，倫敦的金絲雀碼頭用了30餘年。
在這裡，金絲雀碼頭特指的是倫敦金融城和新金融城，它被世界公認為城市基礎設施建設，推動城市更新改造地區產業聚集生態的典型成功案例。
倫敦金絲雀碼頭
這樣的實踐樣本可否被借鑑？
9月25日，四川自貿區服務貿易對歐合作推介會在倫敦舉行，會上提及，希望從金絲雀碼頭的建設中，尋找成都打造西部金融中心的寶貴經驗。
因為在成都建設西部金融中心的版圖中，成都金融城是核心區域與重要載體，是推動自貿區金融創新的新窗口。
無獨有偶，今年3月，深圳前海蛇口自貿片區也同金絲雀碼頭集團成功簽訂戰略合作協議，將在前海打造中英金融科技城。
事實上，中國多個自貿區都在打造金融中心，推動自貿區金融創新。那麼問題來了，來自大洋彼岸的成功經驗能否為本土自貿區的發展添磚加瓦？
《每日經濟新聞》記者帶您剖析金絲雀碼頭崛起的原因，及其與成都和深圳同與不同。
區位分佈
距離傳統CBD倫敦金融城約6公里、佔地面積約為390,000平方米的金絲雀碼頭，發展的重要依託顯然靠的是臨近的水系——泰晤士河。
在這一點上，前海自貿片區與金絲雀碼頭有著共同之處，那就是鄰水。作為內陸自貿區，不靠海也不鄰大河的成都自貿區不具備這方面的優勢。
雖然沒有大江大河，成都卻擁有著明顯的鐵路和空港優勢。青白江自貿片區的成都國際鐵路港已經成為了已經成為國內運行最穩定、運行時間最短、發班頻次最高的中歐班列之一。成都雙流國際機場是全國第四大航空樞紐。空鐵兩大港口成為資金、技術、智力等元素髮生化學反應的“催化劑”
在空間的利用上，金絲雀碼頭的設計者在數十年前就顯示出了豐富的想象力。不僅對原水系進行了重塑，還結合不同功能的空間，建立了不同標高的地下商業街，形成地下商業街作為地下空間的主體，地上功能以高端商務、辦公、酒店為主。這一設計思路近年來也被中國的城市設計者所吸收採納。
以成都金融城的設計為例，在合理佈局公共設施用地、市政公用設施用地方面都下足了功夫，依託錦江營造了濱水空間，同時加入了綠色生態元素，有機連接了利用LRT輕軌貫通的金融區、集群辦公區，實現合理的空間尺度分配和有序交通零換乘管理。
軌道交通
“要想富先修路”，有了路才能聚人、聚財。其實在金絲雀碼頭髮展的初期，其所在的DOCKLAND雖然距離倫敦城區並不是很遠，但是交通不便可達性很差，長期以來主要以水路交通為主，公路和軌道交通都不方便。DLR與Jubilee輕軌在這樣的背景下油然而生，站點設置在了金絲雀碼頭的中心地帶。在設計方案中將其作為核心，與相關的交通要素和公共空間進行整合，成功避免了軌道交通對城市形態的割裂，增強空間活力。
這一點上，位於內陸平原地帶的成都自貿區則顯示出了它的優勢，地鐵1號線貫穿了承載西部金融中心建設主要任務的自貿區高新片區，並在自貿區內設立了多個站點。深圳地鐵2號線打通了前海自貿區的北部和東部，而西部還沒有軌道交通與之相連。
政策優勢
如果說舊倫敦金融城是在貿易推動下的“自然集聚”再到“自覺集聚”，那麼作為倫敦新金融中心的金絲雀碼頭則是政商聯合推動的“被動集聚”再到“主動集聚”。
進駐到金絲雀碼頭所劃定的企業特區（Enterprise zone）可以享受到十分豐厚的優惠政策，包括減免營業稅；減少繳納企業所得稅和國家保險；企業進行資產和地產投資時實行稅收地面或資本收益津貼；在規劃上放鬆限制儘量滿足企業的需要；行政審批上加快流程；對投資成本予以補貼等等。
這一點國內的自貿區也毫不遜色，為了支持金融產業的發展，前海和成都自貿片區也在優化軟硬件環境上下足了功夫。
最近，人民銀行成都分行出臺了《中國人民銀行成都分行營業管理部關於金融支持中國（四川）自由貿易試驗區成都片區建設的實施意見》，多項措施共同促進成都建設開放性金融創新高地。天府基金小鎮、成都金融城等重要載體及配套設施則從硬件上為成都西部金融中心的建設保駕護航。
前海則利用深圳獨特的區位經濟優勢，積極開展人民幣信貸資產跨境轉讓業務，通過發展全口徑的跨境融資業務降低了企業的融資成本，成為了人民幣國際化的先導區。
值得讓人深思的是，金絲雀碼頭的成功也離不開其規劃者和建設者的長遠眼光。從金絲雀碼頭30多年的建設經驗來看，笑到最後的都是沉得住氣的長期投資者。“羅馬不是一天建成的”，不管是金絲雀碼頭也好，還是中國的自貿區建設也好，建設者們要有足夠的耐心。
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