2018年10月12日，在縣第十七屆人大常委會第十二次會議上，蘄春縣檢察院黨組書記、檢察長張亞作了關於案件管理工作情況的報告。
報告主要介紹了蘄春縣檢察院在案件管理工作中取得的成績和做法，分析了案管工作存在的不足，並提出了改進加強工作的措施。
自2016年黃岡市檢察院將蘄春縣檢察院作為推進加強案件管理工作示範院以來，蘄春縣檢察院做了哪些工作？案管工作有何亮點特色？今後案管工作如何長足發展？
案件管理工作都做些啥
案件管理工作是檢察機關近年來一項新興的業務工作，主要承擔管理、服務、參謀、監督職能，具體職責為案件受理、流轉，開展辦案流程監控，監管扣押、凍結款物，組織辦案質量評查和檢察業務考評，開展業務統計、分析等，在實現案件的科學管理，提高案件辦理的質量和效率方面，肩負著強化內部監督的使命，推動著檢察權的自我完善。
案件管理工作取得的成績
2016年、2017年，全市檢察機關案件管理工作現場推進會及全省檢察機關案件管理工作現場會先後在蘄春召開，上級院對我院案管工作給予了充分肯定，“蘄春標準”案管中心建設模式作為全省案管中心建設的統一模板在全省推廣；今年6月，省院黨組書記、檢察長王晉、市委常委、縣委書記趙少蓮來我院就案管工作進行專題調研,給予了高度肯定；8月，在第十四次全省檢察工作會議上，我院案管部門被省人力資源和社會保障廳、省檢察院聯合表彰為2013—2017年度“全省檢察機關先進集體”。
案件管理工作的做 法
01
強化“三大建設”
夯實案管基礎
一是配齊設備，強化硬件設施建設
硬件設施
案件受理大廳
電子卷宗製作室
案件信息查詢觸摸屏
2016年，對案管中心進行規範化改造，投入100餘萬元，將辦公區域擴大到360平方米。增設律師閱卷室、律師會見室、案件評查室、流程監控統計分析室、電子卷宗製作室、涉案物品保管室，新增電子卷宗掃描儀、案件信息查詢觸摸屏、LED電子屏等硬件設備，提高了工作智能化、信息化水平，新的案管中心於2016年10月9日投入使用。
二是配強人才，加強案管隊伍建設
2014年3月，在縣領導的關心下，市、縣編辦共同努力，案管辦成為全市基層檢察院案管辦中唯一一個副科級內設機構，高標準、高起點配備人才。同時，採取輪流組織案管幹警參加上級院案管業務培訓、跟班學習、外出交流、互講案管業務知識等形式，不斷提升案管幹警綜合能力。
三是建章立制，規範案件管理體系
1-3月案件信息公開情況
1-6月涉案財物管理情況
6-7月線上運行情況
把制度建設擺在重要位置，率先在全省檢察系統內製定了案件受理、律師接待、流程監控、案件信息公開、律師閱卷保密、涉案財物管理、案件質量評查等一系列專門工作實施細則，嚴格按照細則開展工作。採用月、季、半年通報，統計分析等形式，對工作中存在的問題進行歸納梳理，提出下一步計劃和工作要求，有效提升各業務部門辦案規範性。
02
圍繞司法改革
全力保障司法責任制運行
一是入額院領導直接辦案成為常態
按照規定的辦案比例(檢察長辦案數應達到檢察官人均辦案數的5%—10%，其他入額院領導辦案數應達到檢察官人均辦案數的30%—40%)，依託統一業務應用系統，對檢察長、副檢察長、檢察委員會專職委員等入額院領導直接辦案進行職權配置，入額院領導與普通檢察官一起參與自動輪案，制定合理的輪案次數，確保院領導辦案數量不低於規定標準。元至八月，
6名入額院領導以承辦人身份直接辦理各類案件99件，人均辦案數達到16.5件，佔全院入額檢察官辦案比例的41.25%，達到司法改革入額院領導辦案標準，起到了良好的示範帶頭作用。二是以規範系統運行為抓手，倒逼司法責任制的落實
強化對線上運行案件規範性操作以及司法責任制線上落實工作的指導，針對業務部門在實踐操作中出現的問題，多次舉辦統一業務應用系統操作培訓，並適時到各部門進行“一對一”、“點對點”指導。
三是細化權力清單，壓實司法辦案責任
根據改革方案和《湖北省基層檢察院檢察官權力清單（試行）》規定，嚴格按照“放權但不放任”原則，制定了《蘄春縣人民檢察院檢察官權力清單（試行）》，對檢察官辦案權限進行合理配置，減少審批環節，細化權力清單的範疇，在規定的範圍內，對法律文書的最低審批權限進行調整，實現85%以上的案件由承辦檢察官自主決定。
03
藉助信息平臺
提升辦案規範
一是強化案件流程監控，規範司法辦案
依託統一業務應用系統和案管小助手，採取重點關注“重要辦案節點”和“問題承辦人”的方式，定期對線上辦理的案件開展巡查。強化辦案期限預警，每日堅持將2天內即將到期的偵查監督案件、5天內即將到期的公訴案件進行預警提醒, 提前告知案件承辦人及時結案。將外出學習、培訓、請休假的承辦人所辦案件列入監控重點，及時進行電話提醒，防止承辦人因外出導致辦案超期。在流程監控工作中，對發現的問題，建立流程監控日誌和問題臺賬，如實記錄，及時向辦案部門反饋，跟蹤落實整改。2016年至今，共監控案件789件次，針對辦案活動中不規範情形，向辦案部門發出口頭提醒663件，已糾正663件；向辦案部門發出書面流程監控通知書15份，發出流程監控問題通報11份，均得到100%整改回復。
二是狠抓案件質量評查，保障案件質量
建立了由檢察長統一領導、檢察委員會負總責、案管部門統籌協調、各部門積極配合的多元聯動機制，所有入額檢察官均以評查員身份參與案件質量評查。把案件質量評查結果作為評價檢察官業績和能力、水平的重要依據，納入業績考核評價體系，記入司法業績檔案；對案件被評定為不合格，且經相關部門依照程序認定應當承擔司法責任的案件承辦人員，本年度考核不得被評定為優秀或稱職。2016年至今，共組織案件評查1443件。2018年案件質量評查系統上線後，隨機評查案件131件，常規評查案件80件，均無不合格案件。
04
著眼“一站式”窗口
提升服務水平
一是創新服務理念，保障律師權利
堅持統一接待、信息公開，不斷優化服務職能，樹立檢察機關良好的“窗口”形象，為律師提供優質服務，保障律師權利。
全面推行電子卷宗服務司法辦案，與公安機關建立了移送審查起訴、強制醫療以及需報送上級檢察機關審查的延長偵查羈押期限等案件，在移送紙質電子卷宗時同步移送電子卷宗機制，提高刑事案件電子卷宗製作效率，為律師免費提供電子卷宗光盤。在原有電話、短信、網絡預約查詢案件信息的基礎上，開通微信服務，可通過微信提交案件預約申請，查看案件信息，瞭解案件最新進展。2016年至今，共接待辯護人、訴訟代理人266件次，辯護人或訴訟代理人申請閱卷266件次，安排閱卷266件次。向律師和訴訟代理人提供案件信息公開網賬號、綁定案件170件。網上辯護與預約數86件，均及時得到處理。共製作電子卷宗745件1594卷186843頁，免費為律師提供電子卷宗光盤198張。二是強化業態分析，當好領導參謀
一方面，利用信息進行同步提取、集中管理、交換共享、統一審核，及時發現和糾正業務信息源頭填錄問題，保證每月統一製作上報統計報表實時、全面、準確，為院領導、上級部門調研、專項課題研究及時提供各項業務數據。另一方面，主動延伸職能，深化決策參謀分析，每季度製作業務數據統計分析報告，通過評價性、專題性統計分析，深入反映業務運行態勢和突出問題，認真研究執法辦案社會管理領域存在的深層次問題，撰寫調研信息材料，為領導決策提供參考。
三是打造立體化公開平臺，服務社會公眾
強化案管中心案件信息公開窗口功能建設，整合案件信息查詢、律師接待、法律諮詢、行賄犯罪檔案查詢，及時公開案件程序性信息及重要案件信息。通過“兩微一端”、手機報、官網、傳統媒體，大力宣傳案件信息公開網及其功能，讓更多群眾參與、瞭解並使用案件信息公開網，促進檢務公開，提升司法公信力。2016年至今，應公開案件程序性信息1651件，公開率達100%，公開重要案件信息111條，法律文書1022份，提供行賄犯罪檔案查詢699次。
如何實現案管工作長足發展
聚焦理念更新
準確把握案管工作定位
01
律師接待
↓
↑
受理公安機關移送案件
堅持以辦案為中心，牢牢把握案件管理工作的樞紐地位，嚴把案件入口、出口關，築起案件質量的防護牆。始終堅持服務辦案為先原則，加強對內服務，不放鬆對外服務。牢固樹立雙贏多贏共贏的新時代法律監督理念，發揮好統籌協調作用，注重加強與公安機關、法院和檢察院其他業務部門的溝通聯繫，提升案件管理工作水平。
聚焦司法改革
推動完善檢察權運行體系
02
貫徹隨機為主、指定為輔的分案辦法，兼顧繁簡分流、專業化辦案等實際需要，細化完善具體規則；完善案件質量評查制度，深化案件質量評查結果的應用，輸出優質的辦案產品；建立健全橫向縱向相結合、系統內外相結合的
業務數據分析研判會商機制，通過規範填錄和綜合利用，提供高質量的參謀服務產品；認真落實司法責任追究、檢察官懲戒等制度，督促糾正違反司法改革要求的做法，倒逼嚴格公正廉潔司法，確保檢察權運行符合改革要求。聚焦智慧檢務
全面提升案件辦理質效
03
一是協助市院測試智能受案軟件，為市院研究、完善軟件性能提供基層院意見和建議；二是結合“日清月結”活動，全面清理統一業務應用系統使用過程中的一些問題，確保系統正常有效運行；三是抓實項目建設，抓好基礎網絡升級、遠程視頻系統、智能案管等項目建設，力促儘快落地見效。
聚焦隊伍建設
打造複合型案管人才庫
04
築牢思想防線，著力加強思想政治、紀律作風和履職能力建設，打造一支政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的案件管理隊伍；提升業務素能，定期開展案件管理業務知識專題學習和培訓，持續推進學習型、創新型案件管理團隊建設；弘揚“工匠精神”，著力培養案管幹警深耕細作、嚴謹認真、敬業專注的精神，不斷提高工作質效。
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