“通過三年努力，基層社會矛盾糾紛基本實現小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮（街道），企事業單位矛盾糾紛本單位內化解，行業、專業矛盾糾紛本領域內解決，重大疑難複雜矛盾糾紛不出縣（市、區），基本實現矛盾就地化解，不上交、不激化。”山東省司法廳11月5日印發《堅持發展“楓橋經驗”實現矛盾不上交三年行動方案》。
方案對三年具體任務要求進行了明確。
第一年——健全村居（社區）、鄉鎮（街道）、企事業單位人民調解委員會，實現全覆蓋，醫患、交通事故、勞資、物業等經濟社會民生重點領域，建立行業性專業性人民調解委員會，訪調、訴調、警調等派駐的人民調解組織建成率達到50%，每個鄉鎮（街道）及行專調委會建成一個品牌人民調解室；專職人民調解員隊伍比例達到30%；智慧民調系統的建成使用率達到50%；在農村以村為單位，在城市以小區或網格為單位，構建橫到邊、縱到底的矛盾糾紛排查網絡，做到矛盾糾紛排查常態化；各類調解組織開展“大走訪大摸底大排查”專項活動，全面調查和認真研究轄區內矛盾糾紛的類型特點、風險隱患、發生規律，做到底數清、情況明、掌握全、對策準；矛盾糾紛就地化解率達到90%。
第二年——在健全完善村居（社區）、鄉鎮（街道）、企事業單位人民調解組織的基礎上，跟進經濟社會發展，及時建立新興領域行業性專業性人民調解委員會，訪調、訴調、警調等派駐的人民調解組織建成率達到80%，品牌人民調解室建設覆蓋面達到30%；專職人民調解員隊伍比例達到35%，人民調解志願者隊伍進一步壯大；智慧民調系統的建成使用率達到80%；矛盾糾紛就地化解率達到95%。
第三年——在鞏固村居（社區）、鄉鎮（街道）、企事業單位人民調解組織的基礎上，行業性專業性人民調解委員會應建盡建，訪調、訴調、警調等派駐的人民調解組織建成率達到100%，品牌人民調解室建設覆蓋面達到50%；專職人民調解員隊伍比例達到40%，建立起完備的人民調解志願者隊伍；智慧民調系統的建成使用率達到100%；各項工作制度健全完善，探索形成矛盾糾紛閉環調處機制；矛盾糾紛就地化解率達到100%。
“堅持發展‘楓橋經驗’實現矛盾不上交，要緊緊圍繞黨委政府中心工作，結合經濟社會民生髮展，特別是新舊動能轉換、鄉村振興戰略等重大戰略部署，在新興領域及時建立行業性專業性人民調解委員會，實現‘經濟社會發展到哪裡，人民調解組織就建設到哪裡，化解矛盾糾紛就跟進到哪裡’。”省司法廳廳長解維俊介紹，要圍繞“預防為主”，嚴格排查機制流程，全面落實縣（市、區）每季度一次、鄉鎮（街道）每月一次、村居（社區）每週一次的矛盾糾紛排查制度，建立預警預防工作臺賬。圍繞“就地解決”，完善調處化解機制流程，對一般矛盾糾紛，立足抓早抓小，及時在本轄區化解；對行業、專業矛盾糾紛，積極運用專業知識進行調處，及時在本領域化解；對疑難複雜矛盾糾紛、黨委政府交辦或者信訪部門等委託移交的信訪矛盾糾紛，加強內整外聯、合力攻堅，及時在本區域內化解。圍繞“矛盾不上交”，建立閉環調處機制流程，對不適合人民調解或調解不成的矛盾糾紛，及時導入其他法治軌道，引導當事人通過仲裁、行政複議、行政裁決、訴訟等合法途徑解決，積極配合黨委、政府及有關部門疏導化解。
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