文 | 崔洪建，中國國際問題研究院歐洲研究所所長
一些西方媒體將最近的歐盟戰略“亞歐互聯互通——對歐盟戰略的設想”與中國的“一帶一路”倡議進行了比較，因為這一戰略借力於“一帶一路”倡議的持續熱度，引起了對中歐關係的廣泛關注。
不過，只要歐盟真誠地、以平等互利的態度對待亞洲夥伴，中國和其他亞洲國家很樂於看到歐盟在亞洲地區發揮積極作用。
歐盟看到了亞洲的經濟前景和互聯互通的發展潛力。這是歐盟推出該戰略的主要原因。
歐盟已經認識到，從長遠來看，全球90％以上的經濟增長將來自非歐洲地區，主要是亞洲地區。亞洲市場對歐盟具有重要意義，可以為歐盟帶來豐厚的經濟回報。
潛在增長
未來亞洲經濟有巨大的增長潛力，亞歐之間的經濟相互依賴會加深。 歐盟需要加強亞歐之間的互聯互通，以開拓和鞏固其亞洲市場。
聚焦於基礎設施領域尤其是歐洲內部互聯互通建設來挖掘歐盟經濟復甦潛力，是近年來歐盟的既定目標。這一目標在歐盟的亞歐互聯互通戰略中進一步體現。
在歐盟委員會於2014年11月提出的歐洲投資計劃（即《容克計劃》[Juncker Plan]）中，歐盟表示將優先考慮能源、電信、數字、運輸等行業作為投資重點。
基礎設施需求
這一戰略還促進了全歐交通網絡（Trans-European Transport Network, TEN-T）的實施。在這項戰略中，歐盟表示:“據估計，亞洲每年將需要超過1.3萬億歐元的基礎設施投資”，而全歐交通網絡“在2021至2030年期間所需要的投資額將達到1.5萬億歐元。”
歐盟希望通過聯通歐亞來發掘貿易和投資潛力、服務於其經濟的復甦，並減少美國單邊主義和保護主義造成的傷害。這是歐盟推出該戰略的另一個重要原因。
儘管歐洲和美國之間的貿易局勢一度緊張，後因歐盟妥協得以暫時緩解，但雙方之間的爭議尚未解決。由於美國的政策不確定，美國總統特朗普仍然反覆無常，隨時可能再度引發歐盟和美國之間的爭端。因此，聯通歐亞以尋求穩定合作，符合歐盟的長遠利益。
但是，在強調聯通歐亞的方式時，歐盟需要保持謹慎客觀。歐盟已將促進亞歐互聯互通的政策作為優先事項。歐洲曾經在亞歐會議（Asia-Europe Meeting, ASEM）中促進連通性，但它側重於單方面輸出，包括將西方價值觀及其社會體系輸出到亞洲，而忽視了基礎設施的聯通。
只有瞭解亞歐大陸的真正需求所在並給予積極響應，而不是一味單方面地輸出制度模式，這樣才能保證亞歐互聯互通的正當性。
近年來，在中國等亞洲國家的努力下，互聯互通成為了亞歐會議的“政策優先”，歐盟也開始關注基礎設施。
歐盟應該從這樣的政策變化中瞭解到：只有瞭解亞歐大陸的真正需求所在並給予積極響應，而不是一味單方面地輸出制度模式，這樣才能保證亞歐聯通的正當性。歐盟的方式能否成為戰略順利推進的保證，取決於歐盟能否適應多樣化的歐亞大陸。
真正將歐盟的戰略轉變為合作的不僅僅是採取歐洲的方式，而是尋求歐洲和亞洲之間的共同點。最新的歐盟戰略將歐洲的方式描述為“可持續、全面、基於規則的互聯互通”。但是，歐盟需要與合作伙伴討論尋求合作的原則立場。
無論歐盟戰略是否針對中國的“一帶一路”倡議，只要中國和歐洲堅持既有共識，在亞歐互聯互通上共同努力，將提升和擴大雙方現有合作，而且進一步增進管控分歧、風險的能力。
經過五年的發展，“一帶一路”倡議已進入可持續發展的新階段。倡議將進一步促進與合作伙伴在政策、貿易、金融、文化方面的全方位聯通，也會在相互尊重的基礎上尋求規則對接。
歐盟借提出歐亞互聯互通的戰略，或許想展現出對亞洲的熱情。但只要其倡議具有建設性，並符合“共商、共建、共享”的原則，中國和歐洲就可以深化當下“中歐互聯互通平臺”和亞歐會議上的合作，攜手實現互聯互通。
本文選自《尋求互聯互通，歐洲應該尋求與亞洲“共同的方式”》。
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