美國的“毒丸”條款不會破壞中國與加拿大的貿易談判

​對於所謂的“毒丸”條款是否意味著美國對中加自貿協定擁有了否決權,卡爾回應說,加拿大是一個主權國家,可以自由與它想要的任何國家展開自貿協定談判。

更新後的北美自貿協定不會影響加拿大與中國展開雙邊自由貿易協定談判,這是加拿大財政部長比爾·莫諾和加拿大國際貿易多元化部長吉姆·卡爾在近日訪問北京期間傳遞的信號。

11月12日,首輪中加經濟財金戰略對話在北京舉行,對話由中國國務委員王勇與莫諾、卡爾共同主持。莫諾在當天舉行的新聞發佈會上表示,他們與中方討論了新簽署的美墨加協定,加方熱切希望繼續中加自貿協定的探索性對話。

今年10月1日,加拿大與美國、墨西哥完成了對北美自貿協定(NAFTA)的更新談判,新的協議名稱去掉了原有的“自由貿易”,統稱為美墨加協定。

新協定中的32.10條款受到關注。這項新的條款要求協議的任何一方在與非市場經濟體開始商談自貿協定之前需要提前三個月通知其他成員;在與非市場經濟體簽署自貿協定前不晚於30天提交協議全部文本供其他成員審閱;如果協議的任何一方與非市場經濟體的自貿協定生效,其他成員在提前6個月知會其他成員的情況下可以退出美墨加協定。

在一份貿易協定中加入這樣的條款並不多見,儘管此前的北美自貿協定也包含退出條款,但並未像現在這樣明確針對非市場經濟國家。美國商務部長羅斯用“毒丸”(poison pill)來形容32.10條款,並認為有了這個先例,可以更容易將其推廣到美國與其他經濟體簽署的貿易協定中。

在更新北美自由貿易協定談判進行之時,加拿大正與中國就啟動自貿協定談判展開可行性研究和探索性討論。

目前,儘管有包括瑞士、澳大利亞、新西蘭、俄羅斯、巴西等在內的80多個國家已承認中國的市場經濟地位,但美國、歐盟、日本、加拿大等世界主要經濟體仍未將中國視為市場經濟體。

對於所謂的“毒丸”條款是否意味著美國對中加自貿協定擁有了否決權,卡爾回應說,加拿大是一個主權國家,可以自由與它想要的任何國家展開自貿協定談判。

加拿大正在尋求貿易的多元化,擺脫對美國市場的依賴。在今年7月的內閣改組中,特魯多將國際貿易部改名為國際貿易多元化部。卡爾表示,特魯多在給他的任命信函裡讓他重點關注亞洲地區。

2016年9月,中加宣佈啟動自貿協定聯合可行性研究和探索性討論。雙方在2017年舉行了4輪探索性討論。2017年12月,在加拿大總理特魯多訪問北京前,他的訪問曾被寄予厚望,認為將正式啟動中加自貿協定談判,但這一期望最終落空。

加拿大堅持與中國達成的貿易協定應該是先進的,涵蓋勞工、環境、性別等議題。中國駐加拿大大使盧沙野此前在接受採訪時表示,中國與加拿大在一些具體問題上仍有分歧,但這些問題並不與貿易直接相關。

卡爾對《財經》記者表示,中加之間一直在探討廣泛的貿易可能性。“問題不在於正式談判何時啟動,而是談判正在進行,已經展開了很長一段時間,還將繼續下去。”他說。

莫諾也對《財經》記者表示,加方相信與中方的探索性討論可以取得真正的進展。但下一輪對話何時啟動仍未明確時間。

“不能把貿易看成是一個事件,貿易是一個延續的、不斷開展的過程,在很多行業我們都看到了中加擴大貿易的機會。我們在一些討論中取得了進展。未來幾天、幾周甚至幾個月內,中加雙方將繼續這方面的對話。”莫諾說。

與中國展開自貿協定談判也在加拿大國內面對反對意見。加拿大反對黨保守黨領袖安德魯·希爾認為現在並不是加拿大與中國商談自貿協定的時機。

加拿大智庫公共政策論壇在今年10月發佈的一份報告中建議,加拿大政府可以先尋求與中國在一些具體行業上達成協定,為全面的中加自貿協定奠定基礎。報告指出,在美國與加拿大簽署貿易協定之前,雙方便先在汽車領域達成了長期協定。

加拿大政府也正在改變策略,以行業貿易協定的方式拓展與中國的貿易關係。卡爾舉例說,加拿大與中國在醫療、清潔能源、教育、農業等領域都有巨大的潛力。

由中石油參與投資的加拿大液化天然氣項目即將開工建設,這是加拿大歷史上最大的私營投資項目,預計耗資400億加元,計劃於2024年建成投產。中石油在其中參股15%。這一項目完成後,來自不列顛哥倫比亞省的天然氣將銷往包括中國在內的亞洲市場。


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