在11月19日的第九屆財新峰會上，中國銀行保險監督管理委員會副主席周亮發表演講。內容涉及從支持民營經濟發展、緩解民營小微企業融資難融資貴問題，防範化解金融風險，加強金融創新監管，加快金融領域對外開放等焦點話題。
以下為根據網絡公開資料整理的周亮部分演講實錄：
金融是現代經濟的核心，金融安全是國家安全的重要組成部分，是經濟平穩健康發展的重要基礎。40年來我國的金融業由小變大、由弱變強，歷盡艱辛，可謂來之不易。
作為金融業的主力軍，銀行業和保險業在服務經濟建設滿足人民群眾金融需求的同時也實現了自身的蓬勃發展。
目前我國銀行業的資產規模居全球之首，130多家銀行躋身全球銀行1000強行列，我國保險業也成為世界第二大保險市場。銀行保險機構的法人治理機制逐步完善，資本償付能力充足，流動性資產質量和經營效益總體穩定，金融監管的體制機制逐步完善，防範金融風險、服務實體經濟的能力也不斷提高。
當前中國特色社會主義進入了新時代，進一步深化改革開放推動經濟高質量的發展，要善於從歷史經驗中汲取智慧。
對國有和民營經濟一視同仁，多“雪中送炭”
首先，要統籌好兩個毫不動搖的關係。我國改革開放取得巨大成就的一個重要原因就是堅持了以公有制為基礎、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，貫徹了“兩個毫不動搖”的方針。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場的重要組成部分，二者相輔相成、缺一不可。
前一段時間市場上出現了所謂“民營經濟離場”的論調，這是極其錯誤的，銀保監會堅決落實“兩個毫不動搖”，對國有和民營經濟一視同仁，對大中小企業平等對待，特別是要求銀行保險機構採取有力、有效的措施緩解民營企業和小微企業融資難、融資貴的問題。
要多做雪中送炭的事，對暫時遇到困難，但有發展前景、生產經營正常的民營企業不要盲目地斷貸抽貸和押貸；對出現股票質押平倉風險的企業，提供抵質壓品的緩釋風險，允許資產管理公司設立專項產品參與化解上市公司和民營企業的股票質押的流動性風險。
銀保監會督促銀行改革內部的績效考核體系，建立免責糾錯的機制，提高貸款的效率，降低融資成本，支持市場化、法制化的債轉股，幫助企業降低債務負擔。通過上述措施打破玻璃門和彈簧門，消除金融服務民營企業的隱形壁壘，為民營經濟的發展營造良好的環境。
本週將出臺支持民營經濟發展指導意見
本週銀保監會將會出臺《支持民營經濟發展的指導意見》，到時會上報黨中央、國務院。這些措施主要是要打通金融和實體經濟循環中間的腸梗阻和中梗阻，特別是要打通毛細血管的微循環。
銀行業要從講“速度”、“規模”轉變為在質量和效益上下工夫。我們還不能只顧銀行保險機構自身的效益，更多地要關注實體經濟的效益，因為企業是市場的主體，人民群眾購買力的需求才能轉化為市場真正的潛力。
我們深刻地認識到金融要發展離不開實體經濟，因為它們是我們的衣食父母，下一步我們要更好地按照中央的要求聚焦為實體經濟服務上，用實際行動來做出我們金融的貢獻，為經濟的高質量發展提供一份助力。
有序拆解影子銀行，整治市場亂象
其次，把握好防風險與促發展的關係。實體經濟是金融的根基，金融是實體經濟的血脈，打好防範化解金融風險攻堅戰將為金融服務實體經濟奠定堅實的基礎，實現經濟高質量發展才能從根本上防範化解金融風險。
按照黨中央國務院的統一部署，銀保監會堅持防風險和促發展兩手抓、兩手都要硬，積極穩妥地推進結構性去槓桿，有序地拆解影子銀行，整治市場亂象，同時應對國際金融市場波動的影響，合理引導市場預期，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
銀保監會積極落實六穩的政策要求，督促銀行保險機構迴歸服務實體經濟的本源，加強對一帶一路建設、京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區等重點國家戰略的服務，著力加強對農業現代化、鄉村振興、精準脫貧、綠色低碳和城鄉區域協調發展的支持力度，支持新發展理念，以深化供給側結構性改革為主線，督促銀行保險機構轉變發展方式，注重質量和效益，以優質高效的服務推動質量變革，效率變革、動力變革，為經濟轉型升級建設現代化經濟體系實現經濟高質量發展創造有利的條件。
嚴厲打擊非法集資，淨化金融生態
再次，協調好金融監管和金融創新的關係。金融創新是金融發展的動力，金融監管為金融創新提供安全的屏障，金融業在產品、技術、市場、服務等方面的創新有利於提升資源配置效率和經濟發展活力。
同時也要看到金融創新是一把雙刃劍，一旦金融創新偏離主業脫實向虛，就會積累風險，產生很大的破壞性，威脅金融的安全穩定。
對待金融創新既要積極鼓勵又要審慎對待，要及時彌補制度的短板，加強監管協調，消除監管空白，具體問題要具體分析，對於依法合規運用互聯網、大數據、雲計算、人工智能等金融科技再造業務流程，提升服務質效，更好滿足市場需求和人民群眾需要的金融創新，要給予大力的支持。
但對於某些打著創新的旗號從事非法集資搞龐氏騙局的偽創新必須嚴厲打擊，保護消費者合法權益，維護市場秩序，淨化金融生態。
不搞大水漫灌，落實金融領域對外開放
最後，要協調好國內與國際的關係。謀劃金融發展制定監管政策，要始終牢牢把握社會主義初級階段的基本國情。
由於歷史原因，我國的社會融資結構以間接融資為主，企業的負債率偏高，同時利率市場化改革或沒有完全到位，金融市場的深度和廣度以及價格發現、風險分散功能有待提高。
面對當前錯綜複雜的國內外經濟金融形勢，我們必須集中精力把自己的事情辦好，堅持穩健中性的貨幣政策，保持流動性合理充裕，疏通貨幣政策的傳導機制，不搞大水漫灌，實施精準滴灌。
促進經濟與金融的良性循環堅持總體分業金融為主，抓緊落實金融領域對外開放舉措，取消中資銀行和金融資產管理公司外資持股比例限制，放寬外資設立機構的條件和業務範圍，優化外資機構監管規則，堅持引進來和走出去並重，積極引入國際的資金、技術、人才，借鑑先進管理經驗，大力促進一帶一路國際合作，提升中資金融機構的國際競爭力，積極主動參與國際監管規則的制定和實施，不斷提升中國的話語權和影響力。
當前世界金融格局正在發生深刻變化，我國金融業處在一個重要的歷史關口，面臨前所未有的機遇和挑戰，一方面深化改革的機遇和挑戰前所未有，新時代我國社會主要矛盾已經是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發展之間的矛盾，要實現經濟高質量發展，金融業就必須進一步深化體制機制改革，推動組織制度創新，更好地滿足實體經濟的金融需求。
另一方面，對外開放的機遇和挑戰也前所未有，經濟全球化的浪潮不可阻擋，我們要積極主動參與全球治理體系改革，堅定不移地擴大開放，反對各種形式的貿易和投資保護主義，與世界各國一道建設人類命運共同體，應對挑戰，化危為機，對我們的治理能力、戰略定力和歷史耐心都將是一種考驗。
本文源自中國基金報
更多精彩資訊，請來金融界網站(www.jrj.com.cn)
閱讀更多 金融界 的文章
