在11月18日举行的第九届财新峰会上，中国金融学会会长、中国人民银行前行长周小川在大会演讲环节表示，对于数字货币、电子支付等技术的发展，应当建立多渠道研发、相互竞争的机制，同时要保证后果可控，不能放任不管。
“数字货币和电子支付是多种方案并行、在竞争中发展前行的，这给央行和监管部门提出了挑战，未来是不确定的。”周小川强调，由于技术的投入使用有个过程，不管成功还是失败，都要保证后果是可控的，不能放任不管，万一出现大的漏洞或失败，会造成社会经济的损害或不稳定。另外，支付体系和数字货币体系应该考虑对货币政策传导性的影响，这也是对金融稳定的考虑。如果不考虑其与货币政策的配合关系，不考虑其对货币政策传导机制的支持度，则会造成负面影响。
此外，周小川表示，在数字货币和电子支付技术的开发方面需要有一定公共性觉悟，必须考虑到当今世界对于反洗钱和反恐融资的共同要求。技术的应用具有两面性，可能被用到好的地方，也可能被用到不好的方面。例如，有一批尚未得到广泛普及的电子支付和数字货币被“暗网”中的人士广泛利用，用于逃税、洗钱、人口贩卖、假凭证贩卖等。因而，技术应用必须小心，要有所把控。
周小川从三个方面分析了在技术的投放应用中出现的扭曲现象和存在的风险。
第一，部分技术提供商将新产品、新技术当成投机赚钱的主要工具，“特别早地就推到市场上进行买卖，而且认为市场交易可能会在金钱上大有收获，这样的话会产生扭曲，而且甚至会产生一些损坏”。
第二，有一些技术的应用没有把他潜在的金融服务的能力发挥出来，而是把眼睛瞄向了如何多圈钱，“看中存款账户的钱，模仿银行吸收公众储蓄”。对此，周小川进一步举例说：“我们大概六年以前开始批第三方支付牌照，但是后来发现在二百多张第三方支付牌照里头，其中有一部分牌照领取者实际上对于支付科技和降低支付成本不是太感兴趣。他们真正感兴趣的是能收预付款。这样扭曲有时候会出现问题。”
第三个扭曲就是目前大家关心的“赢者通吃”现象。“赢者通吃跟我们原本的目标是有所不同的，因为我们是希望竞争性发展实现寻优，竞争性发展使得最好的技术能够凸显出来，大家最终加以使用。”周小川强调。
他进一步指出，对于数字货币和电子支付的发展，应当鼓励多渠道研发、相互竞争的机制，同时要后果可控，不能放任不管。周小川透露，早在三四年前，央行就成立了数字货币研究所，研究数字货币和金融科技（Fintech），央行可以组织这方面的研究，但没法保证自己的研究方案是最优的，确定技术选择是有风险的，因此要建立多渠道研发、相互竞争的体制，不预先做过多设定。同时，对于技术的投入使用，不管成功还是失败，都要保证后果可控，“不能放任不管，万一试验方案出现巨大的漏洞或失败，会造成社会经济的损害或不稳定。”周小川强调。
因此，在技术的发展过程中，监管是必要的。周小川表示，对可能不利于社会和不稳定的现象，对可能过度偏重短期投机的现象，是需要监管的。但监管必须是动态演进的，同时监管也必须更加依赖科技。这个过程中，监管既要防止过分压制新兴科技，又不能管得太松。如果等出现负面后果后再管，代价较高，但要真正做到最佳平衡也是不容易的。此外，他认为，监管需要知识结构和人才更新，还需要从体制设置上进行考虑。
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