11月5日，首届中国国际进口博览会如期开幕。“这是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举”。此前一天，第124届广交会刚刚闭幕。一个历史悠久、以出口为主题的展会与一个新鲜出炉、以进口作为主题的展会接踵而来，或许预示着中国经济发展的重心正由出口转向进口。
此时扩大进口，很容易让人误认为惧于外部压力，但事实却并非如此。早在2014年10月政府发布了《关于加强进口的若干意见》，进博会的倡议也早在2017年5月的“一带一路”国际合作高峰论坛即已宣布。年初的政府工作报告曾明确地提出，今年的主要工作任务之一，是要积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，下调汽车、部分日用消费品等进口关税。可以看出，扩大进口、促进贸易平衡发展早已是我国外贸政策的新主线。
在实施了30多年出口导向政策之后，我国为什么要扩大进口
今年7月份，国办转发了商务部等部委起草的《关于扩大进口促进对外贸易平衡发展的意见》，其中提到，“充分发挥进口对提升消费、调整结构、发展经济、扩大开放的重要作用”，这即是扩大进口的意义所在。
首先，扩大进口可以提升消费。新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过降低关税、扩大进口，尤其是增加日用消费品、医药等的进口，可以为消费者提供更多选择，满足人民群众消费升级的需要，进而改善居民福祉。
其次，扩大进口有利于调整结构。我国此前的出口导向政策和贸易顺差偏好已经显示出越来越多的负面效应，不仅导致资源过于向制造领域和出口部门集中，造成资源浪费、环境污染、劳动者利益受损等状况，也引发了流动性泛滥、外储收益率偏低等问题，相当于以国内储蓄去补贴发达国家。通过扩大进口，实现贸易平衡，可以推动我国经济结构的调整。
第三，扩大进口有利于发展经济。出口是发挥本国优势，进口则是充分利用别国优势。通过扩大进口，一方面可以给国内企业带来强大的竞争压力，迫使其提高创新水平和生产效率，另一方面，国内企业也可通过购进国外先进技术和设备，推动产业升级，从而有利于经济发展。
最后，扩大进口其实就是扩大开放。开放已经成为当代中国的鲜明标识，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。扩大进口是扩大开放的题中之意。依托中国巨大的市场需求，预计未来15年进口商品和服务将分别超过30万亿美元和10万亿美元。
短期扩大进口的不利影响和制约因素值得关注
事实上，贸易利益的真正实现，应该是用出口获得的外汇，进口本国所需的资源和要素，进而提升本国的生产效率和居民福祉。这也是我国扩大进口的深层逻辑。不过，短期内扩大进口的不利影响和制约因素同样值得关注。
一是将会加大经济下行压力。净出口是拉动增长的三驾马车之一，扩大进口将会使净出口规模缩小，从而在短期内会拖累经济；二是会使人民币汇率继续承压。今年以来我国经常项目持续顺差已经正式结束，扩大进口将可能进一步推动经常账户转向逆差，从而加大人民币汇率贬值压力；三是将会受制于居民可支配收入增长。目前我国家庭部门杠杆率已超过50%，居民实际可支配收入增速近几个季度持续低于GDP增速，可能会限制进口的上升空间。
从决策层的意图来看，随着经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，扩大进口对促进企业转型升级、提升消费者福祉的正面效应要比加大经济下行压力的负面效应更加重要，而贸易平衡、人民币汇率市场化也符合未来的发展大趋势。因此，扩大进口将成为未来我国外贸发展的主线。
除了降低关税之外，还需要其他方面的配套措施
为了更好地实现扩大进口效应，除了降低关税之外，我们还需要其他方面的配套措施：
一是可以与提高通关便利化水平、完善出口退税政策等扩大出口措施相配合，减轻对于经济增长的冲击。
二是与逆周期调节、窗口指导以及资本管制政策相配合，防止对于人民币汇率波动的过度冲击。
三是应该继续加大减税降费力度，防止房地产价格暴涨，确保居民可支配收入的稳健增长，促进消费潜力和进口潜力的持续释放。
（文 丨 王静文）
閱讀更多 王靜文 的文章
