登西麦瑞

俄罗斯总统的权力在议会民主制国家中，在欧洲没有哪一个国家可以相比，权力太大了。可以这么说，目前普京的地位是不可动摇的。俄罗斯的议会，只会对总统的决定进行背书，对总统几乎没有任何监督约束作用。这是因为：

一、俄罗斯独立建国脱胎于苏联，俄罗斯人无论是掌权者还是民众，都是比较崇尚权威，有喜欢强势领导人，拥护政治强人执政的传统。尽管叶利钦向往西方的政治体制，但是骨子里还是非常迷恋独裁权力的。俄罗斯1991年独立建国，实行了所谓西方式的议会制，但是仅仅过了两年，叶利钦就与议会在权力上发生了分歧和冲突。叶利钦为了夺取议会的权力，在1993年10月不可思议的调动军队炮击议会，将议会中反对派利用武力抓获。这场总统与议会间的激烈对抗，以叶利钦的胜利宣告结束。叶利钦对议会发动的攻击，造成187人死亡、437 人受伤。 叶利钦利用军队清除了政治对手。形成了俄罗斯总统独大，没有任何势力可以挑衅。俄罗斯发生的炮击议会事件，使得美欧西方媒体瞠目结舌，但由于叶利钦的亲西方政治选择，美欧西方并没有对叶利钦的炮轰议会行为进行杯葛。

（俄罗斯国家杜马）

二、叶利钦在解决了议会的反对派之后重新修改宪法规定，新宪法规定俄罗斯联邦总统是国家元首，是武装力量的最高统帅，总统权力不受侵犯。总统决定国家内外政治方向，决定国家重要官员任免，领导、组成和解散政府，确定国家杜马选举，解散国家杜马，决定全民公决，宣布实行紧急状态等。 俄罗斯的议会形式仿效英国，上议院为俄罗斯联邦委员会，下议院为国家杜马。 虽然宪法规定，联邦委员会和国家杜马拥有罢免总统的权力，但条件极其严苛，使立法机关罢免总统几乎成为不可能。 现在联邦委员会成员来自于俄罗斯地方各自治共和国和各州的官员，这些官员大多数都是总统任命的，就是地方选举的候选人也要经过上面批准同意。 俄罗斯杜马议员选举，是以党派的得票数来分配议席的，现在执政的俄罗斯统一党占有杜马杜大多数议员席位。有评论称，俄罗斯总统拥有比原苏共总书记的权力还要大，西方国家总统根本无法相比，其权力也要大得多。俄共领导人久加诺夫称俄罗斯总统的权力，要比美国总统大4倍。

（俄罗斯联邦委员会）

三、俄罗斯总统除了任命总理，提名后需要杜马批准，其它的官员，特别是高层军事将领都是由总统直接任命。俄罗斯的超级总统议会没有可能被罢免，需要有总统叛国或者其它重罪，才可以启动罢免总统程序。虽然宪法规定，俄罗斯上下二院超过三分之二的票数，就可以罢免总统。但由于俄罗斯总统事实上的权力非常之大，议会的权力相对非常的小，罢免总统是不可想象和不可能的事。

综述，由于俄罗斯宪法规定，总统的地位和权力，事实上确实是不可动摇的。所以，普京总统可以顺利无忧的干满现在的六年任期。

亦新湖

俄宪法规定俄罗斯的总统有权决定国家对内对外政策的基本方向并有权发布针对某一事件的具体政策的权利，而且通过俄罗斯总统背书的政策，全国都必须遵循。例如全段时间在俄罗斯闹得沸沸扬扬的俄罗斯退休年龄的调整，经过普京的修改后，已经通过俄罗斯杜马的审核，可以算是一部俄罗斯的法律了。

首先在政府官员任命方面，俄罗斯宪法规定除了总理需要杜马批准外，俄罗斯总统有权任免政府副总理和各部部长，有权组成联邦安全会议和总统办公厅，有权任免武装力量最高统帅部等等，可以说俄罗斯的关键部门的人员都必须经过俄罗斯总统的审批才能上岗，这也就是普京可以非常任性的一次性任免那么多官员的原因。

其次从立法角度来说，根据俄罗斯宪法规定国家法案先有杜马通过后，交于联邦委员会通过后，再由俄罗斯总统签署才能颁布和生效。当然，如果联邦委员会在两周内没有对议案进行审议，国家杜马可以将这一决议直接送交俄罗斯总统手中，最终的决定权还在普京总统手中。如果总统否决这一法案，就必须由联邦委员会和国家杜马各占2/3以上的代表投票赞成，才能强制通过，但是这一投票标准并不容易在两院中达成，可以说俄罗斯总统可以左右一部份法律的修订，俄罗斯总统不认可的法律并不容易在俄罗斯施行。

再次从俄罗斯总统对议会的权利上来说，根据俄罗斯的宪法规定，俄罗斯总统有权随时解散议会。俄宪法规定国家杜马三次否决俄罗斯总统的总理提名人后，不管这个人是否为同一个人，俄罗斯总统都有权解散国家杜马，重新选举；国家杜马如果对俄罗斯政府提出不信任案，总统在第一次可以不用理会，如果在三个月后国家杜马再次提出对政府的不信任案，总统也有权解散国家杜马重新选举。另外，俄罗斯宪法对俄罗斯总统的另一个优待是在总统赢得大选后，首次总理提名需要国家杜马的批准，但是在总统任期内的总理调整并不需要国家杜马重新审核，解散及组建新政府也不需要向国家杜马“报备”！

俄罗斯总统拥有这么多的权利，是否代表着俄罗斯总统不可动摇吗？

当然不是，俄罗斯的宪法规定总统如果犯有叛国或其他重罪，俄罗斯联邦委员会可以罢免总统。虽然认定俄罗斯总统是否有罪需要国家杜马、联邦委员会、联邦最高法院等众多的俄罗斯权利机构在3个月内的取证和认定，可以说是一项不太可能完成的任务，但是并不能代表着普京的总统权利没有制约。

因此，任何权利都有制约，只是制约的大小有大有小，而俄罗斯总统的权利显得有点大而已。

昨思今明未武

连续执政了18年的普京，未必是俄罗斯最伟大的领导者，但却是最有权力的人，用一个汉语成语来形容就是大权独揽，在俄罗斯像神一样的存在，以至于许多俄罗斯人调侃“俄罗斯穷得只剩下普京了”、“俄罗斯人可以不要上帝，却不能没有普京”。

2000年初，叶利钦指定的接班人普京在总统大选中获得了胜利，成为俄罗斯的第二位总统，开启了长达至少24年的普京时代，并将俄罗斯的权力都集中在自己手上。那么，普京是如何独揽大权，并成为俄罗斯人的支柱的？

首先，普京对一直闹分裂的车臣自治共和国太多强硬，铁腕伺候，果断地发动了第二次车臣战争，在付出了巨大的代价的同时，基本消灭了车臣的反叛实力，扶持小卡德罗夫管治车臣，车臣的局势逐渐稳定了下来，普京获得了空前的威望，为他的集权打下了坚实的基础。

其次，普京重拳打击俄罗斯寡头，将许多寡头的资产收归固有，大快人心，也增强了俄罗斯的经济实力。上世纪90年代，叶利钦听从西方的忽悠，实施“休克疗法”，大搞私有化，贱卖国有资产，一大批寡头就像嗜血的猛虎，疯狂鲸吞国有资产，早就了一大批寡头，导致俄罗斯的经济几近崩溃，也蚕食了俄罗斯的政治，影响了国家的公平公正与健康，因为寡头的本质就是官商勾结、官商合一。普京打赢了第二次车臣战争后，威望倍增，趁着这股东风对俄罗斯的寡头举起了铡刀，把寡头们打得七零八落，基本退出了俄罗斯的政治与经济舞台，普京的权力获得空前的加强，俄罗斯几乎成了普京一个人的俄罗斯。

再次，大权独揽的普京为了巩固权力，修改了俄罗斯的宪法与其他法律，调整了俄罗斯的政治体制，将俄罗斯从半总统制国家改成强总统制国家。现如今，俄罗斯的政治体制为“强总统、小政府、若议会、虚政党”。政党在俄罗斯的政治生活中早已被虚化，基本起不到什么作用；议会更像是橡皮图章，对普京、政府基本没有监督能力，只起到象征性的作用；政府的权力有限，更多的是扮演着普京的决策的执行者大角色，同时，包括内政部长、外交部长、国防部长等五六个关键内阁部长都必须由总统普京任命，总理无权提名，这是普京修改后的俄罗斯宪法明文规定的；俄罗斯的权力集中在总统，也就是普京一个人的身上，能监督他的只有上帝，以及他本人——自我监督。

飞狼