政府主导 社会参与
——统一战线参与黔西南试验区脱贫攻坚座谈会侧记
人民政协报2018年10月26日 第8157期
在第六届“中国美丽乡村·万峰林峰会”召开之际，统一战线参与黔西南试验区脱贫攻坚座谈会也如期召开。会议旨在深入贯彻落实习近平总书记对贵州尤其是对毕节试验区重要指示精神，总结统一战线助力脱贫攻坚和多党合作参与黔西南试验区建设的经验成效，进一步凝聚各方智慧力量，助力黔西南打赢脱贫攻坚战。
中共黔西南布依族苗族自治州委副书记、州人民政府常务副州长穆嵘坤说，黔西南州地处国家集中连片特困地区、石漠化地区、民族地区，是全国、全省脱贫攻坚的主战场。自1990年“星火计划、科技扶贫”试验区成立以来，各民主党派、工商联坚持以政府主导、社会参与的扶贫工作方针，科技扶贫取得了重大成效。一是以发挥智力优势、推广科技成果、开展示范带动为手段，在黔西南连续实施优质烤烟、金银花种植、种草养畜等一系列科技扶贫项目，推动了扶贫产业的大发展；二是帮助向中央呼吁珠江上游生态屏障保护、盘江灌区水利建设、兴义万峰林机场等重大项目落地黔西南，推动了发展优势的大培育；三是通过引进科技示范项目，助推“晴隆模式”“顶坛模式”“坪上模式”“者楼模式”以及“山地旅游扶贫”等生态建设与产业发展相融合的成功模式，推动了黔西南州守好“两条底线”。
也正是因为统一战线的合力助推，黔西南试验区为西部地区脱贫致富探索出了可推广可复制的成功模式，为“欠发达、欠开发、欠开放”地区科学发展提供了可供借鉴的成功经验，形成了科技扶贫推动地方经济社会发展的新路子，得到了国家多个部委的肯定并予以推广。
发挥界别优势 助推地方经济发展
民建中央社会服务部智力开发处处长于艳斌在座谈中说，民建中央以会员企业为抓手参与黔西南试验区建设，在成功引入浙兴商贸城项目的基础上，由民建会员投资建设的贞丰县“土布小镇”项目，今年已完成投入3000万元，帮扶村民860余人；在晴隆县鸡场镇、紫马乡投入40万元，帮助修建畜禽饲养点；在册亨县开展2018年锦绣计划“双培”暨“万名绣娘”培训，培训当地120名建档立卡贫困户妇女、易地扶贫搬迁户。
民进中央社会服务部副部长刘文胜说，安龙县作为民进中央的定点扶贫县以来，重点从培育特色产业，组织招商考察，引导经济界会员到安龙县发展产业、带动就业为工作方向，协助提升产业效益，支持会员企业与安龙县开展产销合作，实现食用菌销售产值上亿元，协调推动安龙县美女山水库加快审批投建，协调推进安龙县温氏生猪养殖项目和坝盘村乡村旅游项目建设。
台盟中央社会服务部副部长张骏在汇报中说，自2013年起，我们邀请了6批次约40位知名台商围绕山地旅游和现代农业等课题进行投资考察，并向当地介绍台湾农业经营的先进方法和理念。通过对历史传统文化资源的发掘和整合，积极向台湾同胞、海外侨胞推介黔西南，拉近两岸两地之间的情感联系和认同。今年4月，协调台商赴普安县投资考察茶叶产业，最终达成了合作协议，项目总投资达1.5亿元，预计解决就业人数500人。这也是迄今为止，台盟协调企业家力量在贵州进行产业帮扶力度最大、达成投资数额最多的产业项目。
欧美同学会社会服务部副部长王彤告诉记者，2017年11月，欧美同学会党组书记、秘书长王丕君带队，率领由20余位海归专家和企业家组成的“欧美同学会（中国留学人员联谊会）赴黔西南试验区脱贫攻坚服务团”，赴黔西南州开展脱贫攻坚调研考察和项目落地对接活动。4天时间总行程600多公里，考察了黔西南州义龙新区、望谟县打易镇、蔗香镇的18个项目点，召开了义龙新区、望谟县“凝聚海归人才，助力脱贫攻坚对接座谈会”。期间，在黔西南州领导与服务团共同甄别下，确定了直接扶持当地数万贫困户的10亿元扶贫项目4个，签订了扶持当地特色产业、提升产品市场竞争力的合作协议11项，举行了总价值近200万元的医疗器械、图书等紧缺实用物品捐赠3项，扶贫落地率达到40%以上。这是欧美同学会第一次在黔西南州开展的深度扶贫行动，受到黔西南州各方面和服务团成员的一致好评，得到了陈竺会长和中共中央统战部戴均良副部长的充分肯定和鼓励，工作成果被写入中共中央统战部2017年脱贫攻坚工作总结和国务院扶贫办扶贫简报。
开展教育扶贫 阻断贫困代际传递
扶贫先扶智，让贫困地区的孩子们接受良好教育是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困代际传递的重要途径。民盟中央社会服务部部长刘圣宇告诉记者，民盟中央以开展民盟名师大讲堂活动为抓手，帮助黔西南培训乡村教师，来自北京、上海、杭州的知名教师为黔西南1800余名中小学教师进行了全学科培训。民盟北京市委、民盟西城区委还与兴义市第三中学签订了为期3年的教育帮扶协议，依托北京的先进教育资源，从教育信息化建设、教育管理、学科建设、高考备考指导等方面开展精准扶贫，以提高帮扶学校教学管理水平。
民建中央也将教育扶贫与集中连片特困地区的搬迁式扶贫结合起来，自2016年起，在黔西南州实施“思源教育移民计划”，开办“思源教育移民班”，资助边远乡村建档立卡困难家庭的优秀小学毕业生，在县城完成初中3年的学业。2018年，民建中央投入60余万元在晴隆县、望谟县新开设两个“思源教育移民班”，100名易地搬迁贫困小学毕业生受益。向望谟县打易镇坝黑小学等6所学校捐赠价值15万元的艺术梦想包，1000名山区留守儿童受益。向晴隆县规模小学等3所学校捐赠26万余元，用于“零钱电影院”项目的开展，1000余名师生受益。向册亨、望谟两县幼儿园捐赠冬季毛衣近千件。
打好脱贫攻坚战关键在人。民进中央着力做实扶志、扶智，发挥自身特点优势，支持安龙县教育发展，促进本地人才培养。民进中央以“同心·彩虹行动”为主要载体，启动实施安龙县骨干教师培养3年行动计划，共培训安龙县教师1000余人次。开展“美育共建”，组织足球进校园、少数民族非遗文化“走出去”等活动；开展了“书香彩虹———安龙行动”图书捐赠活动，捐赠图书近12万册，为学生们享有更丰富的精神生活创造更好的条件。资助贫困生就学，引进助学资金70余万元等。
致公党中央也在人才培育方面给予黔西南州大力支持。与国家开放大学深入合作，开展了致公金州乡村人才学历提升资质计划，为当地培养了80多位致富带头人；继续实施了致公青鸟升学计划，持续招收当地贫困小学毕业生，到北京北大试验学校免费完成6年中学学业；协调中关村加一战略新兴产业人才发展中心与兴义民族师范学院达成校企合作框架协议，建设以大数据专业为主的“致公学院”等，致公党中央社会服务部部长李万通在座谈时说。
九三学社中央社会服务部副巡视员陈克文说，九三学社实施了多种形式的“同心树人”教育帮扶活动，为中小学书画教师及书法爱好者近100人作书法教育专题培训；为晴隆县培训中小学音乐教师120名，捐赠价值上万元的管乐器与书籍；组织兴义市50名中小学校长赴山东跟岗培训等。
推进医疗帮扶 参与健康扶贫工程
开展民盟名医大讲堂暨黔西南义诊活动，并组织民盟河北省委向黔西南州捐赠总价值20万元的药品。协调知名中医专家董瑞参与帮扶下五屯卫生院，建设知名中医诊室，截至目前已经累计投入100万元资金，捐助药品、器具价值10万余元，董瑞院长还出诊20多次，义诊患者800余人，并在下五屯卫生院收徒一名，跟诊医师3名，培训当地乡镇医师100余人。
因病致贫、因病返贫是导致农村人口贫困的主要原因之一。民进中央积极协调力量，着力促进安龙县医疗保障水平提升，参与健康扶贫工程。组织开展医卫骨干人才培训，协调民进医疗专家赴安龙县人民医院讲学交流，到乡镇卫生院义诊带教，为医卫骨干人才外出培训提供渠道。帮助医院重点专科建设，组织开展管理培训，推进设立民进医疗专家工作室，协调社会力量推进合作办医。
致公党中央也在医疗健康方面给予了大力的帮扶。与上海医科大学、北京校友会结成战略联盟，开展当代白求恩行动工程，每年通过进驻科室进行诊疗、培训等途径，提升当地医疗水平。此外，致公党天津市委积极开展“致公百医培训计划”，帮助贞丰县医务专业人员到天津进修；致公党浙江省委还协调专家到望谟、册亨县人民医院开展捐赠、诊疗、培训等工作。
九三学社开展的“同心康福”脑瘫患者免费救助行，协调河北省医学专家赴黔西南兴仁、普安、晴隆、册亨、望谟五县（市）完成病例筛查482例，确定124例运动型脑瘫病患接受手术治疗，手术费用由九三学社河北省脑瘫救助基金每例资助现金1万元，并通过当地新农合报销一部分，大病救助报销一部分，民政补助一部分，不足部分由九三学社统筹解决，真正实现免费救治。另外，还开展了援建农村卫生室及“送医送药送健康”等活动。
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