一堂讓民營企業安心發展的法治公開課
最高檢刑事申訴檢察廳在遼寧營口組織案件公開審查觀摩活動
“房某簽字行為的主觀故意是佔有200萬元預付款還是想承包工程?”作為聽證員,遼寧元盛律師事務所律師、遼寧省營口市檢察院人民監督員孫維遠向蓋州市檢察院原案承辦人提問道。
11月15日,遼寧省檢察院和營口市檢察院舉行高某刑事申訴案公開審查聽證會。這次公開審查聽證會是遼寧省首例涉民營企業產權保護的公開聽證會,也是落實黨的十九大精神和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的一次具體舉措。申訴人及其代理人、原案承辦人、複查案件承辦人,以及5位來自不同領域的聽證員參加了聽證。最高人民檢察院刑事申訴檢察廳組織部分全國、省、市、縣人大代表,專家學者,企業家及部分省級檢察院刑事申訴檢察部門負責人觀摩聽證會。
由承包工程引發的案件
該案申訴人高某是遼寧滿鑫電機科技開發有限公司的經營者。2015年初,房某獲知高某經營的滿鑫電機公司準備在遼寧(營口)北海經濟開發區建造4座廠房後,便找到高某想要承包此工程。之後,房某委託他人預算該工程造價約1400萬元,高某對此價格沒有異議。
其間,高某經營的營口潤騰科技有限公司,用遼寧滿鑫電機科技開發有限公司99號土地作抵押,在蓋州市農村信用合作聯社辦理抵押貸款600萬元。2015年7月20日,貸款600萬元發放到營口潤騰科技有限公司後,高某將600萬元貸款轉入房某經營的蓋州中興商貿有限公司賬戶。當日,高某與房某雙方約定200萬元給房某做工程預付款,其餘400萬元轉回給高某。房某按高某的要求分別向營口潤騰科技有限公司轉款250萬元、向夏某個人賬戶轉款100萬元,其中的50萬元房某未轉回。同時,房某向高某出具了200萬元工程預付款的收據。
隨後,房某拿出建設工程施工協議書及房某公司協助高某公司辦理抵押貸款的補充協議交予高某,雙方簽字蓋章。2015年7月21日至7月24日間,房某將200萬元工程預付款中的194.9萬元人民幣用於個人還款或借款。該工程至今未施工,房某至今也未將250萬元返還高某。
2016年10月11日,高某到公安機關以房某詐騙200萬元報案,公安機關以房某涉嫌詐騙罪向蓋州市檢察院移送審查起訴。2018年6月15日,蓋州市檢察院對房某作出(存疑)不起訴決定。高某不服,向營口市檢察院申訴。營口市檢察院立案複查,開展了調取房某詐騙案全部卷宗、聽取雙方當事人意見等複查工作。
佔有預付款是否構成犯罪
該案爭議的焦點是:房某是否以虛假身份和隱瞞掛靠事實的方法,非法佔有申訴人高某的200萬元工程款,是否構成犯罪?11月15日的公開審查聽證活動,以此為主要議題展開。
在複查案件承辦人範東江介紹高某刑事申訴案件基本案情後,申訴人高某讓其委託代理人陳述申訴理由,指出檢察機關不起訴理由均以無確實證據或犯罪嫌疑人詭辯主觀臆斷,未聽取被害人意見。
原案承辦檢察官佟曉紅、王陽對案件事實和證據進行展示和說明,並針對申訴人及其委託代理人提出的疑問進行回答和解釋。
原案承辦檢察官認為,房某主觀上是否具有非法佔有他人財物的目的,客觀上是否以虛構事實、隱瞞真相的方法騙取他人財物,事實不清、證據不足。依據刑法謙抑性原則,本院依法對房某作出存疑不起訴處理,並針對本案存疑點及所有應查清的事項以建議函的形式要求公安機關繼續偵查。
聽證調查和聽證辯論結束後,進入聽證提問環節。聽證員分別向案件承辦人和申訴人進行提問。原案件承辦人和申訴人高某對聽證員的提問一一作答。
聽證會上,播放了被不起訴人房某的陳述視頻。房某表示:“因與高某有往來賬未清,雙方清算後,願意返還未歸還的工程款。如雙方協商不能解決,願意走民事訴訟途徑解決問題。”
提問結束後,5位聽證員離開會場進行封閉評議。
全國人大代表、遼寧省營口市老邊區柳樹鎮太平山村黨總支書記、村委會主任陳秀豔深有感觸地說:“我在基層工作,瞭解到一些老百姓因為不瞭解檢察機關工作職能,誤解檢察機關這不管那不管。建議讓更多老百姓參加類似這樣的公開聽證會。”
全國人大代表、遼寧省營口市農業科學研究所高級農業師韓秋香認為:“這次公開聽證會將普法、執法以及人大和社會各界的監督有機結合到一起,讓我感受到了辦案檢察官努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義的情懷。”
“這次公開聽證會也是我一次學法的機會。”全國人大代表、遼寧省盤山縣太平鎮張家村黨支部書記、村委會主任郭凱表示。
15分鐘後,聽證員當場宣讀了評議結果,5位聽證員一致認為本案現有證據只能證明房某不還款是對合同的履行問題,不構成非法佔有故意。蓋州市檢察院作出對房某不起訴的決定是正確的。
申訴人從情緒激動到頻頻點頭
聽證員宣讀完評議結果,高某情緒激動,大聲質問:“房某在簽訂合同之前就找過建築公司問是否能掛靠,建築公司告訴說手續不全,不能掛靠,檢察機關為什麼不考慮進去?”
主持人幾次耐心、溫和地提醒高某:“請申訴人注意,公開聽證環節已結束。申訴人如果有對案件的其他意見,請形成書面材料交予複查案件承辦人。”
辦案檢察官表示,此評議結果不作為最終結論,營口市檢察院將以事實為依據,以法律為準繩,依照全面、客觀、公正的辦案原則,結合今天的各位專家學者聽證評議意見,將依法作出複查決定。
聽證結束後,聽證員、遼寧省刑法學研究會副會長、遼寧大學刑法研究中心主任、法學院教授趙丙貴介紹了企業經營活動中如何防範遇到的風險。
記者注意到,5分鐘前情緒激動、身體一直前傾的高某在聽趙丙貴教授的講解時坐直了身子,並頻頻點頭。
“這是一堂生動的法律實踐課。”這場公開審查讓第一次參加聽證會的全國人大代表、九三學社山西省委副主委、山西大學化學化工學院分析科學研究所所長雙少敏印象深刻。她認為,通過聽證、示證、辯論、評議這些環節讓她切身感受到了檢察機關辦理這起刑事申訴案件的公開、公平、公正、透明。
全國人大代表、山西華聖鋁業有限公司電解廠電解一車間副主任高丙偉深有感觸地說:“我是第一次參加聽證會,這種以看得見的方式實現司法公平正義的模式很好。”
民營企業家格外關注這次公開聽證會
“本次公開審查聽證會是遼寧省首例涉民營企業產權保護的公開聽證會,是營口市檢察院對民營企業司法權益有力維護的生動體現。”遼寧省人大代表、九三學社遼寧省營口市委副主委、遼寧融達新材料科技有限公司總裁朱德琳格外關注此次聽證會,並對檢察機關維護民營企業權益也給予了高度評價。
受邀企業代表、瀋陽罕王精密軸承有限公司總經理劉彪表示:“這次聽證會選題好、效果好,對民營企業依法經營、依法維護企業權益是一堂深刻的法治教育課。”
“這次聽證會給我感觸很深,今天案件涉及的事實在我身上也同樣發生過。以前我也不懂法,所以就犯了同樣的錯誤。我覺得作為企業經營者不僅要依法經營,更要多學法,防範自己不懂法而被別人鑽了法律的空子。”受邀企業代表、遼寧省營口宏盛木業有限公司總經理李健動容地說。
遼寧省檢察院黨組成員、副檢察長柳忠清表示:“圍繞中心服務大局是檢察機關的重要職責,此次聽證會是落實習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的具體舉措,達到了通過一案教育一片的目的,有利於幫助企業家知法懂法,使其成為建設法治社會、誠信社會、和諧社會的參與者和推動者。”
閱讀更多 海曙檢察 的文章
