央广网北京11月23日消息（记者梁爽）2019年起，60周岁及以上北京市户籍及办理了居住证的外埠老年人可申请办理“北京通-养老助残卡”（以下简称“养老助残卡”），持卡享受免费乘坐公交车、逛公园与景区的优待。
今天（23日）下午，北京市民政局召开新闻发布会解读最新修订的《北京通-养老助残卡管理办法》（以下简称《办法》）。《办法》自2019年1月1日起施行，新规去掉了原暂行办法中免费乘坐公交、免费游览公园景区的65周岁的年龄限制，60周岁及以上北京市户籍及办理了居住证的外埠老年人，均可持养老助残卡享受公交、公园与景区优待。
这意味着明年起，北京有近120万60-64岁老年人也将享受持卡免费乘公交车、游览公园景区等有待政策。其中，免费乘车范围包括除旅游观光线、定制公交等多样化服务专线以外的北京市市域内公交运营线路（出市域范围按公交管理规定缴费）；免费游览公园、景区范围则是市、区级政府投资为主并运营管理的公园、景区等（国家法定节假日和举办大型活动期间按优待场所相关管理规定执行）。
记者在会上了解到，除了扩大了优待政策的年龄范围，《办法》还延长了市政交通一卡通功能的有效期时间，由一年延长到两年，并增设了多条延期办理渠道，持卡人可在两年有效期前到制卡银行网点、自助延期终端或通过手机APP等方式办理延期。
同时，延长了提前办卡时间。将老年人申请办卡时间由原来“提前三个月”延长为“提前六个月”，以保障老年人有充足的时间申领制卡。
此外，明确了申请与管理规范。进一步细化和明确了京籍（包括驻京部队离退休军人）、外省市、常住外埠离退休军人、港澳台、归国华侨及外国老年人申请北京通-养老助残卡所需出示的证件种类和名称。
北京通-养老助残卡（北京市民政局供图）
“北京通-养老助残卡”是北京市老年人享受社会优待、社会福利、社会服务等政策与服务的身份凭证，是一张集金融借记、津贴补贴发放、市政交通一卡通等多功能于一体的智能化卡。
北京市委社会工委委员、北京市民政局副局长李红兵表示，养老助残卡以北京通号为唯一识别号码，将持卡人在多部门的政策信息进行了科学归集，有利于老年人通过卡精准享受政府的各类政策。养老助残卡通过二维码存储了个人信息，能够精准识别持卡人身份。同时，养老助残卡的卡面上还显示了持卡人出生年月，亦可用于其他领域获取社会优待的身份识别，市场与社会可以此卡判定持卡人的优待身份，提供相应的优待或优惠服务。
【提醒】乘公交、逛公园虽免费，请记得刷卡
持卡老年人乘坐地面公交车时，上、下车须按规定分别刷卡。若拒绝刷卡，乘务人员有权拒绝其享受乘车优待功能。同时，持卡老年人游览公园、景区时，在装有刷卡设备的公园须刷卡入园，若拒绝刷卡，工作人员有权拒绝其享受游览优待功能。在没有刷卡设备的公园、景区，按照各公园、景区管理要求入园。
李红兵表示，刷卡乘车是财政保障优待政策精准补贴的前提，财政需以此为依据为广大老年人向公交公司支付乘车费用。北京市目前的公交车基本是无人售票车，无法人工统计上、下老年人数和乘车路段，为精准核算补贴费用，北京通—养老助残卡采用刷卡方式来计次、计费。
老年人刷卡乘车，不仅是履行乘客义务，更是享受服务的前提。根据刷卡记录，相关机构可以更好的提升地面公交优待服务工作。例如在老年人出行多的线路上可配备更多的低底板车辆，便于老年人上下车；在公交车辆上设置更多的“老、幼、病、残、孕”专座数量；在有条件的公交车站安装更多的老年人候车座椅，开辟老年人上下车“绿色通道”等。
如果有些老年人行动不方便，可以在同一个门、同一个机具上下车刷卡，也能实现计次，并不影响使用。
【数据说话】老年人出行规律 错城市早晚高峰
常有人吐槽，老年人免费乘公交对早晚高峰造成影响，真的是这样吗？乘车数据说明了真相。
据统计，自2017年1月1日至2018年9月30日，北京市老年人享受免费公交约6.69亿次，日平均约102万次左右，2018年9月份达到历史最高值的4,203万次。
老年人在出行时间上，工作日乘车高峰在9:30-10:30间，非工作日在10:00—11:00间，09:30至11:30达到全天的出行峰值，此后缓慢平稳下降，正好错开了城市早高峰（06:30至08:30），无明显晚高峰。
养老助残卡工作日出行的早高峰出行时间为9:30-10:30，无明显晚高峰。工作日与非工作日分时段下车笔数趋势趋于一致。（北京市民政局供图）
养老助残卡上车刷卡占全市总量的10%左右，由此可见，老年人出行正好与城市早晚高峰错开，未对早晚高峰地面公交运力造成明显影响，相反却与城市地面公交客运出行形成一定的反补关系。
【如何申请】
（一）当前办理渠道
自2017年养老助残卡全面启用以来，符合条件的65周岁以上老年人，可直接到北京农商银行任意网点申请办卡。2018年，市民政局集中为我市60-64周岁老年人办理了养老助残卡，开辟了以下办理渠道：
（1）社区申请
老年人可到所在社区申请办卡、补充采集信息，由社区在养老助残卡信息采集系统中补充录入制卡信息，推送业务系统进行补充制发卡。
（2）线上申请
我市户籍老年人可直接登陆北京市民政局官方网站（http://mzj.beijing.gov.cn/）点击“60-64岁老年人信息采集”模块上传制卡信息，也可通过“北京通e个人”APP上传制卡信息，补充制卡。
由于至今仍有部分老年人还未申请办卡，上述集中办卡渠道将保留到2018年年底。自2019年1月1日起，老年人可到就近的北京农商银行营业网点申请办卡，由银行制发卡。
（二）2019年1月1日后的办理方式
自2019年1月1日起，60周岁及以上的北京市户籍老年人和持北京市有效居住证的常住外埠老年人，可在满60周岁生日前6个月内，持有效身份及户籍证件和近期一寸标准白底彩色电子照片到北京农商银行任意网点申办，京籍老人也可通过官方网站申请，制卡周期为审核通过后40个工作日。首次办卡免费。
有效证件种类如下：
1.京籍老年人：居民身份证、户口簿。
2.外省市老年人：居民身份证、居住证。
3.常住外埠离退休军人：身份证件、在京居住6个月以上的证明。
4.港澳台、归国华侨：（1）护照、港澳居民往来内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；（2）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
5.外国公民：（1）护照；（2）《外国人永久居留证》；（3）《居住证》或居住6个月以上的《临时住宿登记表》。
关于照片的注意事项：符合办卡条件的老年人在申请时，如认可人口数据系统中的照片作为卡面照片，无需重新提供照片；如想使用新照片作为卡面照片或是人口数据系统中缺少照片，申请人需自行补充近期一寸标准白底彩色电子照片一张。
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